在德国总理朔尔茨、塞尔维亚总统武契奇和欧盟委员会副主席塞夫科维奇的见证下，欧盟和塞尔维亚19日在贝尔格莱德签署了一份合作协议，计划共同开发欧洲最大的锂矿床之一，投资数十亿欧元，用于电动汽车电池等。而有意参与的中国企业则没有获得合同。

德国、塞尔维亚和欧盟领导人参加峰会

德国《时代周报》19日称，塞尔维亚总统武契奇亲自到机场迎接德国总理朔尔茨。此前，两架战斗机护送德国总理专机飞越塞尔维亚领空——对于一位满怀期待的客人来说，这是相当不寻常的礼节性礼节姿态。

朔尔茨先参加了贝尔格莱德关键原材料峰会。之后，朔尔茨、塞夫科维奇与武契奇参加了共同开发和生产锂的合作协议签订仪式。塞夫科维奇在签订仪式后谈到了“历史性的一天”，并将该协议视为塞尔维亚向欧盟迈出的一步。

《时代周报》报道

“对我们来说，这将代表一个转折点，”武契奇也非常高兴地说：“这代表着向未来的巨大飞跃，这是我们以前认为不可能实现的。”朔尔茨还保证合作项目将达到环境保护的“最高标准”。“我们将支持这一点，并将尽我们的努力确保它真正发生。”但环保组织“生态起义”的代表库塔称该协议是矿区“结束生命的死刑”。

对于塞尔维亚来说，这是其历史上最大的外国直接投资。贝尔格莱德政府的目标是建立一条从原材料开采到电池生产的电动汽车价值链。这意味着国家收入、就业和投资，武契奇估计投资额为 60 亿欧元。朔尔茨向他保证，德国及欧盟还将在塞尔维亚建造一家电池工厂。

武契奇机场迎接朔尔茨

德新社称，德国和欧盟希望利用该项目减少对中国的依赖。世界第二大经济体控制着世界锂开采和加工的很大一部分。朔尔茨表示，人们不能将这种依赖性视为一个问题，同时又回避自己的采矿项目。 “我们现在必须完成这件事，”他说。

“这对我们来说是一个加强与德国和欧盟联系的绝佳机会，”武契奇在会晤前接受德国《商报》采访时表示。这种原材料是电池所需的，被认为是电动汽车的核心。武契奇承诺：“我们忠于欧洲。”

德国汽车工业协会VDA对该协议表示欢迎。VDA 主席希尔德加德·穆勒表示，为了实现气候保护目标，原材料供应至关重要。 “与塞尔维亚的协议是一个重要而正确的信号。”负责推广的矿业公司力拓将该项目视为更广泛价值链发展的催化剂。

欧盟与塞尔维亚签订合同

到目前为止，中国企业在全球锂供应链上占据主导地位。中国在锂深加工方面的作用甚至更为主导：全球开采的锂中约有60% 由中国公司加工成可用的化学品。近年来，中国企业在南美洲和非洲投资了数十亿美元，以确保获得锂资源。一个例子是汽车制造商比亚迪，该公司已表示对非洲和智利的矿山感兴趣。

德新社称，中国企业也曾希望开采塞尔维亚的储备，但塞尔维亚最终选择了欧盟。德国电视二台称，这一次，欧洲正在中国企业的眼皮子底下抢夺宝贵的原材料。

澳大利亚矿业巨头力拓在塞尔维亚的工厂

该协议有着悠久的历史。三年前，澳大利亚矿业巨头力拓宣布要在塞尔维亚投资数十亿美元。该公司预计，锂矿山每年可生产58000吨锂。据塞尔维亚媒体报道，这将满足 110 万辆电动汽车的需求，相当于欧洲产量的 17% 左右。汽车制造商梅赛德斯-奔驰和 Stellantis已经与力拓就股份事宜进行谈判。这两家公司和其他公司也在周五签署了意向书。

具体来说，澳大利亚矿业巨头力拓在塞尔维亚采矿，然后欧盟和塞尔维亚进行加工生产。不过，德媒《商报》也提到，如果没有中国的参与，这笔交易就无法实现：因为力拓的股东之一是中国铝业公司，拥有14% 的股份。力拓最早可能于 2028 年开始开采。

塞尔维亚民众反对开采锂矿

对于为什么选择欧盟？德国广播公司称，塞尔维亚经济事务国务秘书布兰特纳表示，欧盟和塞尔维亚计划就原材料供应达成协议，这是对进一步摆脱中国的重要贡献。这位绿党政治家告诉路透社，与塞尔维亚的协议是尝试以欧洲方式使用欧洲资源并使欧洲工业更加独立的重要一步。原材料公司力拓已经改进了其在塞尔维亚的锂矿计划。塞尔维亚政府再次授予力拓锂矿开采许可证。

对于塞尔维亚来说，除了经济考虑之外，政治影响是其选择欧盟的重要因素，特别是加速自2012年以来一直在进行的入盟谈判，但进展缓慢，因为欧盟的所有要求并未得到满足。塞尔维亚是少数几个不支持欧盟对俄罗斯制裁的欧洲国家。

中国在锂供应链中占主导

欧盟要求，塞尔维亚加入的先决条件是符合欧盟的共同外交和安全政策。与科索沃的冲突令布鲁塞尔担忧。塞尔维亚矿业和能源部长汉达诺维奇表示，该项目代表了塞尔维亚融入欧洲经济一体化的未来。欧盟观察家称，现在锂矿协议向欧盟表明塞尔维亚是可以信赖的。

青木认为，塞尔维亚选择欧盟签订协议本身也不意外，因为这可能更符合塞自己的最大利益。而且，中企若选择合作，很可能要面对塞尔维亚国内环保组织和民众对环保的强烈不满。欧盟现在也被强烈质疑。同时，中企选择海外投资也应该全面考虑自身利益及各种意外元素。