1937年8月，我党做出了巨大的让步，不再坚持要四个军的编制，国共双方谈判达成了一致意见：红军只改编为三个师，下辖的三个师番号为115师、120师和129师，每个师下辖两个旅，每个旅下辖两个团。可以说，只有这三个师下辖的部队，加起来大概4万多人，才是正牌的八路军编制。

但我军人数发展很快，这么点编制不够安排战士。于是，以下几类人员是八路军正式编制的后补，随着我军的逐渐壮大，根据战场的需要，他们是可以转为八路军正式编制的。

因为老蒋费尽心思地想压缩我党的军事力量，始终不肯给多一点编制。于是，我军为了安置不能进入八路军正式编制的战士，自行对每个师增加了一个团，115师的叫做独立团，120师与129师叫做教导团，这三个团的兵力加起来也相当于一个师了，有1万人左右。

独立团顾名思义是独立行动的，不在编制范围内，不占用编制名额，国民党也是不予承认，不给发放军饷的。

但国民党承认不承认无所谓，独立团、教导团就是我党的武装，也是最接近八路军正规编制的武装力量。《亮剑》中李云龙的独立团就是这种性质，他看不起程瞎子的772团，其实772团才是正式编制。

在抗战期间，八路军、新四军先后建立了100多个县大队。县大队属于营级单位，设立了队长和教导员。每个县大队，下辖了几个区小队。县大队和区小队对应的是县党委和区党委或者支部，属于地方党组织掌控的作战力量。在抗战后期，有的县大队兵强马壮，甚至有能力进攻日本军队的据点和炮楼。《亮剑》中李云龙攻打平安县城，县大队和区小队就帮忙不少，负责了阻击日军一个联队的任务，还真扛住了。

但县大队、区小队不是八路军正式编制，他们要通过不断地战斗历程，取得战功，并随着我军的进一步扩大，才有可能获得八路军的正式编制。

《永不磨灭的番号》讲的就是一支没有正规编制的县大队，在敌占区浴血抗击日寇的悲壮故事。这支县大队面对生死任务，只提出了一个要求，就是想要获得八路军一个正式编制的番号。最后，县大队直到战死，才收到八路军的编制。

因此，县大队和区小队不属于正规的武装力量，但随时可以通过战斗，获得我军的正式编制。徐向前就曾经将晋冀鲁豫军区的县大队、区小队整合起来，加强训练，通过运城攻坚战，临汾攻坚战以及晋中战役，太原战役，将这些非正规武装，转变成正规编制。

民兵就是武工队发动起来的革命群众，他们的武器非常简陋，通常不独立执行战斗任务，只是做好后勤保障，在关键时刻，有可能要配合八路军执行打伏击等战斗。有一部分优秀的民兵可能会转成正式编制，成为正规军，但民兵组织不会成建制地获得正规军番号。

其实，编制不编制的无所谓，关键还是要靠自己力量的强大，没有编制，我们自己给自己安排编制。我军通过吸收优秀的民兵，很多个县大队、区小队经过战争的锤炼，李云龙一样的独立团慢慢地如雨后春笋一样发展壮大，以115师为例，后来通过大规模的组建，115师1万来人编制的兵力成长为二十多万人，虽然115师还只是一个师的称号，但实际上，115师已经完全拥有了一个集团军的兵力，而且他们通通都是货真价实的正规军编制。