中吉乌铁路建设悬而未决,吉外长向中方表决心,希望尽快签署协议

刘勇谈 2024-05-24 13:28:40

据外交部网站消息,近日,我国外长王毅在阿斯塔纳出席上海合作组织外长会议期间,与吉尔吉斯斯坦外长库鲁巴耶夫进行了会晤。此次会晤之中,吉尔吉斯斯坦外长提出了一个很重要,也比较敏感的议题,那就是中吉乌铁路的建设问题。

库鲁巴耶夫说,中吉乌铁路具有重要的战略意义,希望三国尽快的签署政府间协议,早日启动建设。客观上讲,吉尔吉斯斯坦外长说的没错,作为中国“一带一路”倡议的重点工程,中吉乌铁路项目从1997年,就在中国的推动之下建立了合作备忘录。

如今近30年过去了,这一项目还没有正式启动建设,背后当然是有原因的。那么,这个原因是什么?当下吉尔吉斯斯坦外长提出这个问题,又向外传递出了什么样的信号?

首先,从战略意义上来讲,中吉乌铁路指的是从中国新疆喀什出发,经吉尔吉斯斯坦,最后抵达乌兹别克斯坦重要城市安集延的一条跨国铁路。这条铁路一旦建成,将极大的缩短中国通往中亚乃至欧洲的陆路运输距离。

根据规划,这条铁路全长523公里,它建成之后,将成为中国到欧洲、中东的最短货运线路,使得从中国出发到欧洲的货运距离缩短900多公里,时间减少7到8天。这对于正在积极推动与欧洲乃至中东联系的中国来说,这条铁路的战略意义毋庸多提。

同样,对吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦来说,该铁路建成之后,他们将更多的从“一带一路”沿线贸易,从古老的“丝绸之路”贸易中获利,促进本国经济发展。可以说,这是一个对中吉乌三国都有好处的事情。

那么,既然对中吉乌三国都有好处,为什么从1997年到现在,近30年过去了,它还没有正式开工建设呢?

这主要跟两方面的原因有关,第一是来自俄罗斯的担忧。一方面,俄罗斯向来把中亚五国当成自己的附庸,因此对于其他国家积极发展跟中亚五国的关系,是抱有防备之心的。过去中俄关系还没有这么好的时候,对于中吉乌铁路项目,俄罗斯是暗中阻挠的,因为他们不想看到中国和中亚五国进一步亲近。担心中国有可能会冲击俄罗斯对中亚五国的影响力。

另一方面,由于现在中国到欧洲的铁路运输,很大一部分是从俄罗斯境内经过的,这条线路虽远,但是俄罗斯却能够从中获利。如果中吉乌铁路建成,虽然缩短了中国到欧洲的距离,但对于中欧贸易线的“北线”,也就是经俄罗斯境内的陆路运输来说,势必会起到一定的分流作用。

从这个意义上讲,俄罗斯和吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦是竞争关系,因此俄罗斯不愿意把自己能从中欧贸易中获得的利益,让渡给中亚五国。

第二个原因则是美国的阻挠。通俗一点说,对于中国和中亚五国发展外交关系,美国同样是不乐见其成的。而基于俄美博弈,美国对中亚五国,尤其是对吉尔吉斯斯坦又拥有相当的影响力,这种影响力是内生的,是通过文化渗透和颜色革命的方式实现的。

正是由于过去许多年里,俄罗斯和美国都对这条铁路的建设持反对态度,所以中吉乌铁路虽然很早就被提出来了,但一直没能真正落实下去。

至于说,眼下为什么又能够推动铁路建设了,答案其实非常简单,因为眼下美国从中亚全面收缩势力,同时,俄罗斯深受俄乌冲突的影响,对中国的经济依赖加强,与中国的背靠背互相支撑的程度加深。这种背景之下,影响中吉乌铁路建设的主要障碍就不存在,或者说相对削弱了。

吉尔吉斯斯坦外长在眼下这个时候提出,应该尽快启动中吉乌铁路建设项目,实际上就是暗示,中国应该趁着眼下美国势力收缩,而俄罗斯有求于中国的机会,尽快的推动这一项目落实,为中吉乌三国谋福利。

客观讲,眼下的确也是一个推动这一项目落地的关键时刻。因为俄乌冲突不可能一直持续下去的,一旦俄乌冲突结束,俄美对峙相对缓和,俄罗斯就有可能再次爆发本土主义情绪,反对该铁路的建设。 听到了那个时候,他们也不用公开的反对,仅仅利用对吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的影响,暗中阻挠一下,就足以迟滞这一项目了。

基于此,如果能在近期启动并尽快完成中吉乌铁路的建设,那么不管对于中国,还是吉尔吉斯斯坦,乌兹别克斯坦来说,都是件好事。更为重要的是,它将起到强化中国与欧洲贸易,帮助中国突破美国霸权封锁的重要作用。

此次与吉尔吉斯斯坦外长会晤的过程之中,我外交部长王毅就表示,中国和吉尔吉斯斯坦的友谊坚如磐石,历久弥坚,中方愿意同吉方扩大经贸合作,拓展互联互通,密切人文交流,以实际行动构建中吉命运共同体。

这其中的“拓展互联互通”,其实就已经表达了,中方会尽快推动中吉乌铁路建设的态度。至于为什么不直说,那是因为中国目标太大了,我们要是大张旗鼓的公开推动,最终指不定又要惹来搅局者。

另外,王毅外长在与乌兹别克斯坦外长赛义多夫会晤的时候,也提到了两国要加强“互联互通”的问题,再加上乌兹别克斯坦已经升级为中国“新时代全天候全面战略伙伴”,属于是“铁哥们”了,双方关系更加亲近,这对于推动中吉乌铁路建设来说,也就更自然更顺畅了。可以预见,这条战略意义突出,规划了近30年的跨国铁路,这两年是真的可能要建成了。

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