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泰国新总理佩通坦上台后，连续对中国释放积极信号，并向中方发出“基建邀请”，希望能投资参与“克拉陆桥”项目，想搭上中国发展的快车。

另一边，泰国新政府也打包票：中泰铁路进度不会再推迟。

泰国如此示好目的何在？中泰铁路项目有何意义呢？

在很多人看来中国在中南半岛的沿线布局，因为西方对华外贸的“挤压”，当前已经刻不容缓了。

自从美国政府执行“供应链多元化”措施之后，中美贸易额连年都出现明显下降，再加上欧盟对中国“去依赖化”，西方的市场对中国越来越关闭。

从长期发展来看，美国会持续加压西方和中国进行经济上的缓脱钩，以帮助美国赢得中美竞争的胜利。

中国在这种情况下找到了另一个机遇：东盟。

中方早在特朗普政府和中国贸易正式划清界限之前，已经以超前眼光在东盟市场投资铺路了。

受此影响，东盟在2021年正式成为中国第一大贸易伙伴，一直保持至今。

从外贸战略路线来看，短时间内我国最佳的海外市场就是东盟国家，能帮助中国承担很大一部分的市场消费。

但中国和东盟的经济贸易发展，有一个很大的限制条件就是东南亚的交通。

中国是一个交通大国，过去基建成就辉煌，但东南亚地区地形复杂多样，山脉、河流纵横交错，这给交通基础设施的建设带来了巨大的挑战。

因为技术和经济的缺陷，再加上东南亚历任政府的贫困和怠惰政策，想投资建设交通更是难上加难。

东南亚交通不畅，让我国的出口遇到了瓶颈。

如果不解决这个问题，外界预计中国和东盟的贸易“无法提升”，所以我国在“一带一路”倡议中就规划了三条横贯中南半岛的铁路项目。

西线由中国瑞丽出发，途经曼德勒到达缅甸仰光出海口。

中线由昆明连接老挝首都万象，从老挝直达泰国曼谷、玻璃市、马来西亚吉隆坡再到新加坡。

东线从中国河口到越南河内，再到胡志明出海口。

三条线路中线是建设最长、设计最复杂和投资最大的一条，且需要途经的四个国家鼎力配合。

考虑到铁路路线对我国的巨大利益，以及东南亚国家普遍面临经济问题，我国在修建中南半岛铁路工程上给沿线的国家提供很大的扶持。

包括通过投资银行对其发放贷款、在重要项目上减免成本、以铁路运营收入抵账、桥梁和隧道等复杂工程直接援建等。

毕竟我国考虑的更多都是长期利益，以及铁路为中国经济发展带来的影响，成本是次要的。

去年中国已经正式完成了中老铁路段建设并开始运营，接下来就是从老挝到泰国这一段路线。

早在五年前中国就已经和泰国谈判完毕，并开始修建中泰铁路一期工程，该工程是从泰国首都曼谷连接至泰国东北部门户呵叻府，打通泰国和老挝的线路。

期间这条工程施工之路磕磕绊绊，和往日中国修基建的速度差距很大，到今年6月只完成了34%左右，还看不到通车的希望。

回顾铁路修建困难的原因，无非是以下三点。

其一是泰国筹资困难。

即使是我国已经对其开放了贷款渠道，且大幅度减免了成本，但泰国政府在修基建的问题上仍然是精打细算，又担心“债务陷阱”。

铁路建设的前期规划、勘测设计以及土地征收等环节就需要大量资金，比如土地征收过程中，需要对被征收土地的所有者进行补偿，泰国对此拖延效率缓慢。

再比如建设高质量的铁路轨道需要大量的优质钢材和先进的铺设技术，泰国对此也是犹豫不定，迟迟拿不出合适的方案。

其二是泰国各个部门之间的利益推诿，这些部门很多都想从中泰铁路中捞一笔油水，反正出资方是政府。

最后就形成了交通部门、财政部门、环保部门等在项目审批、资金分配、环境保护等方面可能有不同的考量和要求，提出各种矛盾的标准。

中国基建的高效率前提是有高效的协调机制，确保各部门之间能够密切合作，泰国各个党派和部门之间的纠葛已经难以改善了。

总之这种政治架构导致政策的频繁变动，影响项目的进度不说，投资成本也浪费了很多。

其三是泰国民间组织和所谓的“历史人文”问题。

在修建铁路之前，泰国就一再要求建设过程中不要避免破坏重要的生态保护区。

很多地方开凿和填埋之后还必须要采取生态修复措施恢复被破坏的生态环境，程序很复杂。

之前一条短线路距离大城历史公园太近（超过1.5公里）。

结果泰国民众就大肆抗议反对要求铁路项目必须“绕道”，还闹到了报纸的头版头条，施压导致政府不得不暂时停止了规划。

此外，美国媒体也在紧盯这条铁路，CNBC一度将其形容为“中国在泰国搭建的利益通道”，暗示泰国的铁路最大受益者是中国。

可能是考虑到泰国王室以及前任政府和美国之间的友好关系，泰国媒体也非常担忧美国是否会因为他们修建这条铁路而对其迁怒和惩戒。

总而言之，中泰铁路的一期建设工程远比想象中和预期复杂，这也为中泰第二期的铁路带来了一些麻烦。

泰国呵叻中泰铁路建设现场。（新华社）

中泰铁路二期规划的是从呵叻府延伸至泰国贸易重镇廊开，未来连接马来西亚，在一期工程遭遇如此大的阻力之后，二期能否顺利展开也很难确定。

因为二期工程在距离、技术难度、环境问题方面都要比一期更复杂。

且因为要连通马来西亚，所以在政治问题上更加敏感，很多人担忧是否会因为美国的直接施压而被叫停。

就在各方为中泰铁路一期未完工工程（包括二期还没有开工的项目）担心之际，泰国方面突然有了好消息。

据泰国主流英文大报《曼谷邮报》9月9日报道称，泰国交通部副部长素拉蓬表示：

正在积极推动总理佩通坦批准中泰铁路项目一期工程最后的施工合同，中泰铁路项目将按照最初的计划建设，不会再延误。

佩通坦是他信的女儿，之前曾表态高度支持泰国和中国的合作，并拉拢中国大力投资建设泰国的基建。

泰国政府的态度也不出乎意料，毕竟这条工程项目对他们的影响还是非常明显的。

为泰国带来的利益很大，各个地方都在期待尽快通车的同时，还有不少企业向政府施压：工程必须完工，否则政府就会变成“民营企业的敌人”。

有组织者在之前铁路停工时，还号召了很多民众去抗议，要求泰国政府不要庇护腐败者，毕竟他们也能看出铁路慢得不太正常，这不是中国的建造速度。

所以在这次素拉蓬亲口表态、佩通坦签字支持之后，铁路动工方面应该不存在什么问题了，毕竟这是来自总理的意见。

但泰国政府能否解决面临的麻烦，这点还是值得商榷的。

一部分人认为，佩通坦立足未稳之际，她未必有如此强大的手段和力量来克服困难，毕竟中泰铁路停滞，不是仅仅缺少政府的一个态度。

首先就是解决国家筹资问题，中国原计划为泰国提供贷款，以固定美元利率的方式。

现在泰国内部还有反对党抗议要求“不准借”，毕竟这是给下任政府留下的压力。

他们鼓吹“现政府借钱满足利益，未来政府还不起钱”，加上泰国资金不充足，佩通坦必须顶住压力利用中国的融资，这对她来说是一个不小的挑战。

其次就是协调各部门的利益，泰国的总理原本权力就不大，因为还有泰国王室通过与军方合作“分摊”权力，且部门在名义上对君主负责。

各部门的利益如何分配，就是摆在佩通坦面前的一道难题，需要她和王室联合解决这件事。

如果利益最后仍然不均衡，那么铁路建设必然还会受到钳制，甚至到最后又因为莫名其妙的原因搁置了，费时又耗力。

不仅如此，佩通坦还要应对外交压力。

毕竟美国的“大棋”就是在国际贸易上堵死中国对外出口，他们不会允许中国在东盟的影响力越来越强，拥有贯通中南半岛的铁路线。

所以在政治上也会尽力向沿途的国家政府施压，要求他们远离中国。

佩通坦必须要顶着这层压力修建铁路，难度上升了一大截，美国在东南亚长期布局经营，他们如果对某个国家决定施压，“威力”还是非常大的。

根据泰国媒体的报道，在佩通坦拍板决定修铁路之后，给这条悬而未决的线路迎来了很大的转机，也为中泰两国的合作奠定基础。

同时也能看到泰国的妥协，比如他们为了“环保”的要求将部分路段的高架轨道高度从19米降至17米。

佩通坦显然是“相信中国的力量”，看到邻国老挝、越南和中国合作带来了很大利益之后，他们在政策上转向非常明显，这也是东南亚国家的总体趋势。

从结果来看，修建完成之后的中泰铁路网是泛亚铁路的重要组成部分，将与其他国家的铁路网络连接，形成一个庞大的区域铁路运输网络。

（泛亚铁路东南亚段）

这也将促进区域内各国之间的贸易往来、投资合作和人员流动，推动区域经济一体化进程。

所以很多人觉得泰国新政府打包票不再推迟中泰铁路进度，也在另一方面表示自己不再耽误中国布局，一定会打通中南半岛大动脉。

另外中国在昆明出口的东盟产品可以通过铁路直达各个国家，为以后我国和东盟贸易关系发展打下了很好的基础，经济效益巨大。

佩通坦之所以愿意打包票的原因就是，泰国的这条铁路建设不仅能够便利交通，也会带动相关产业的发展，如钢铁、水泥、工程机械等。

同时，铁路沿线地区的经济也将得到发展，促进农业、工业、服务业等产业的发展。

在铁路修建之后，泰国的农产品的运输将更加便捷，有利于扩大农产品出口，所以泰国政府为了利益考虑，也必须让工程顺利结尾。

不过从中泰一期工程面临的巨大阻碍可以看出，我国在中南半岛的铁路规划不如想象的一样的容易，其中有很多问题出现，也是国内专家所担忧的。

第一点是东南亚国家政府更迭迅速，政策多变。

之所以佩通坦上台后能快速批准，另一个角度反映了之前的泰国政府“使绊子”在建造铁路问题上没有决心，所以导致7年时间修不好一条铁路，时间一拖再拖。

如果佩通坦卸任之际铁路没有修好，未来上台的政府甚至可能会对前任政府签订的项目进行重新评估，暂停或取消项目，这是东南亚很多国家的通病。

第二点是面临以美国为首的西方国家压力。

这些国家出于地缘政治考虑，对中国在东南亚的铁路建设项目进行干扰和质疑。

他们通过舆论宣传、外交施压等手段，试图影响东南亚国家的决策，阻碍项目的顺利推进。

这次中泰铁路的融资问题就反映出，西方国家正在夸大中国投资的风险，或者宣扬所谓的“债务陷阱”论，误导东南亚国家对中国铁路建设项目的认识。

第三点是中国想建造一个国家的铁路容易，想实现互通却经常很可能。

在老挝、泰国、马来西亚和新加坡使用的轨道标准、信号系统、电气化技术等方面存在很大的不同。

如果想实现全线贯通的话，需要进行大量的技术改造和升级工作，以确保铁路的安全运行。

到时候中国必须发挥中间人的作用要求这些铁路连起来，他们是否会配合也不确定。

但功夫不负有心人，中国当前政治影响力正在日益强化，那么只要努力通过加强与东南亚国家的合作，共同应对挑战。

中国总有一天能推进铁路建设项目全线贯通，为我国在东南亚的布局带来改变，突破西方国家围困的路线。

《泰国高官表态：中泰铁路进度不会再推迟》观察者网

《泰交通部力推中泰铁路建设》环球时报

《时评：中老泰铁路搭建起互惠共赢“幸福桥”》中国网