破解“小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务，万柏林区多措并举“为马赋能”“为车减负”，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

注重“全域扫描”，分类细化评估内容，形成包含19个子项、59个计分标准的“评估赋分表”，同步设计“2张背靠背评估卷”（测试考卷、调查问卷），全面了解执法人员的专业水平，倾听一线的意见建议。

注重“全盘评估”，将执法队伍自评、主管部门点评与评估组测评结合，组建专业化的评估小组，成员涵盖多个部门，从执法队伍体制机制运行、机构编制资源配置、执法规范化等多个评估。

注重“全面指导”，评估中同步指导街道执法工作，逐一评查执法案卷，指明存在的问题及规范的做法，不断规范执法行为。针对评估中发现的部分执法事项专业性技术性强，基层无力承接问题，在充分征集街道、职能部门意见的基础上，逐个街道做调整，在取消、调整街道无力承接的5项事项的同时，也为街道新增1项迫切需要的事项，调整后，全区各街道形成6种不同内容的执法事项清单，街道承接事项相比从前平均压减7.9%，减轻了基层的负担。

与解决基层力量薄弱问题相结合，从加强执法队伍力量、增加持证执法人员数量入手，规范行政执法人员持证上岗和资格管理，今年以来累计为13名街道综合执法人员申领执法证件。建立“街道统筹、区域联检”工作机制，由街道统筹各领域执法队伍开展执法检查，通过力量整合解决街道执法人员不足的问题，同时实现街道与区级部门的有效协同。

与创新人才培养方式相结合，集中组织万柏林区行政执法人员专题培训，围绕行政处罚法、法律风险防范等内容100余名业务骨干接受辅导，进一步推动培训向执法一线、执法现场延伸，开展全区街道综合行政执法全流程实操培训，在执法现场进行示范和指导。以“所队联动”为切入点，由基层司法所联动街道执法队开展培训，今年以来累计开展24场次，先后组织全区行政执法人员参加“行政执法大讲堂”9场，组织相关街道行政执法分管领导走出去，向破解基层“小马拉大车”突出问题试点地区学经验。重新修订《万柏林区街道行政执法工作指引》，增加行政执法规范、文书制作要点、规范文明用语等内容，对行政处罚的10余项环节一一解读。

与强化执法监督相结合，紧跟执法权限、执法力量进一步下沉的新形势，以实现执法到哪里、监督就覆盖到哪里为目标，构建上下联动、覆盖全面的区、街道两级执法监督体系，加强对街道行政执法全流程监督，从事前看制度、事中看执法、事后看案卷等多维度开展监督，今年以来已累计开展各类监督40余次。

紧扣涉企检查出实招，围绕进一步规范涉企行政检查、维护企业正常生产经营秩序，创新开展“企业安静期”制度，实现执法检查进一次门、查多项事、一次到位，探索开展信用修复和合规指导工作，教育、引导违法失信企业自觉纠正违法行为，《山西新闻联播》报道了万柏林区南寒街道对企业无事不打扰、有事做服务的典型经验和先进做法。

聚焦热点难点找实策，创新采用“复议+调解+执行”行政复议联动新模式，为群众提供更优质、更便捷的法律服务，开展“案前调解、案中协调、案后疏导”，将调解工作贯穿于行政复议全过程，实现行政争议实质性化解，探索建立行政复议与公共法律一站式服务点，推动服务不断向一线下沉延伸。

强化需求引领求实效，设立专门的诉调对接中心、建立“专业调解+司法确认”多元化解机制，探索建立诉源调解队伍、物业纠纷调解委员会，继续深化行业类、专业类矛盾纠纷调解组织建设，实现消费者维权重心前移、企业法律服务量身定制，真正为基层减担子、为人民找办法。