文︱刘澜昌
澳大利亚与瑙鲁签署的所谓“里程碑式”安全协议,表面上看是堪培拉为了“加强地区安全”,实际上却暴露了其在中国崛起压力下的焦虑与不安。这一协议的真正目的无非是为了遏制中国在南太平洋地区日益增长的影响力。然而,无论澳大利亚如何砸钱收买,如何以安全为名干涉他国内政,这一系列小动作只会显得更加苍白无力,难掩其在国际舞台上的战略被动。
瑙鲁的地缘政治选择从未如此受到关注,这个面积仅20平方公里、人口仅12500的小国,曾因磷酸盐资源而富甲一方,但资源枯竭后经济一蹶不振。如今,瑙鲁不得不依赖外部援助维持生计。而澳大利亚抓住这一点,提供资金支持和警务援助,看似是在帮助瑙鲁发展,实际上却是借机巩固对这个脆弱岛国的控制。协议中明确要求瑙鲁在任何涉及海洋安全、防务和关键基础设施的双边协定中,需事先征得澳大利亚的同意,这无疑是对瑙鲁主权的公然侵犯。
澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯对此协议的评价显得冠冕堂皇,他称这是“让地区更加强大、更安全”的举措。然而,真正的目的却显而易见——阻挡中国在太平洋地区的进一步布局。从所罗门群岛到瑙鲁,南太平洋国家近年纷纷选择与中国加深合作。瑙鲁今年突然中断与台湾地区的所谓“外交关系”,转而接近中国,正是区域国家看清全球大势、顺应历史潮流的体现。而澳大利亚与瑙鲁的协议,不过是试图逆势而行,用经济诱惑与政治干涉遏制中国的无力挣扎。
南太平洋的战略价值无需多言,太平洋岛国位于连接亚洲与美洲的重要航路上,是世界大国争夺的重要棋盘。中国近年来在该地区的合作模式始终以互惠互利为核心,为岛国提供基建投资、技术支持和市场准入,助力这些国家实现可持续发展。而澳大利亚及其盟友的做法却截然不同,他们一面试图通过金融控制与军事干预维持自身霸权,一面却无视岛国的真正发展需求。
从瑙鲁的协议内容看,澳大利亚对瑙鲁的承诺不过是表面上的金钱援助与安全保障。6400万美元的预算支持和2500万美元的警务资助,虽能暂时缓解瑙鲁财政困境,但无助于解决深层次的经济结构问题。对于一个失去了磷酸盐资源、土地贫瘠且面临气候变化威胁的国家而言,真正需要的是基础设施的完善、产业多样化的推进和全球市场的对接。然而,这些显然不在澳大利亚的议程上。堪培拉所关注的只是如何利用瑙鲁阻挡中国,而不是帮助其摆脱困境。
更令人担忧的是,这一协议还可能将瑙鲁拖入地缘政治冲突的泥潭。在澳大利亚的所谓“保护”下,瑙鲁的对外政策将被严格限制,失去外交自主权。而中国等新兴经济体提供的实际发展机会也将因澳大利亚的阻挠而被拒之门外。澳大利亚对瑙鲁的操控实际上是对一个主权国家外交独立的践踏,其背后的霸权逻辑昭然若揭。
瑙鲁在地缘政治博弈中的处境,折射出澳大利亚在全球战略中的困境。面对中国在南太平洋地区的和平崛起,澳大利亚依然固守冷战思维,将区域合作视为零和博弈。事实上,无论是瑙鲁,还是整个南太平洋地区,经济发展与安全稳定都离不开中国的参与。中国通过提供基础设施建设、市场准入和技术支持,已成为区域国家不可或缺的合作伙伴。而澳大利亚的所谓“安全协议”,只会加剧区域分裂与对抗,损害太平洋岛国的长远利益。
从更广泛的国际视角看,澳大利亚对瑙鲁的控制企图也暴露出其在美澳联盟中的角色定位。在美国“印太战略”的框架下,澳大利亚甘愿充当反华急先锋,试图通过干涉小国事务来扮演地区“守护者”的角色。然而,这种扭曲的角色认知既难以赢得区域国家的尊重,也无法在大国竞争中真正获益。
瑙鲁与澳大利亚的协议,是南太平洋地区地缘政治竞争的缩影,更是霸权主义思维的又一次失败尝试。太平洋岛国不应成为外部大国争夺的工具,而应当以主权平等、互利共赢为基础,自主选择合作伙伴,谋求本国的发展利益。澳大利亚若继续扮演“遏制者”的角色,只会进一步失去区域国家的信任,而中国作为一个坚持和平发展、合作共赢的大国,将继续在南太平洋地区赢得人心与未来。