要说联合国秘书长的影响力,首先要看看联合国究竟是什么?大家都知道,联合国是二战后成立的一个由主权国家组成的政府间国际组织,尽管在联合国内部设立了具有法律约束力的安理会,但组织毕竟只是组织,不是具体的邦联制国家。秘书长作为联合国的第一负责人,并不能像某个国家的总统或总理一样具备对他国内政的主导权和决定权,联合国秘书长仅仅是起到成员国之间的协调作用,只在联合国内部具有一定的影响力,若是具体到各国的实质性事务,没人会把他的话当回事。
因此,从上世纪联合国设立的那一刻起,秘书长的影响力就从来没有超过任何一个国家的国家元首或政府首脑的影响力,反而还会存在依附大国的情况。如果联合国秘书长有权威,美国就不敢在联合国安理会通过军事入侵朝鲜半岛的决议;1950年6月,朝鲜战争爆发,远在千里之外的美国,却操纵联合国安理会,在苏联缺席的情况下,公然通过了美国提出的涉朝决议,纠集了15个国家组建了“联合国军”,悍然入侵朝鲜半岛。这个所谓的“联合国军”挂着联合国的名号,却跟联合国没有丝毫联系,并非由联合国控制,而是完全交给了美国指挥,是一个典型的非法军事入侵集团。而联合国安理会能通过这个非法决议,有一个人“功不可没”,他就是时任联合国秘书长特里格韦·哈尔夫丹·赖伊,作为挪威籍的联合国首任秘书长,同时又是联合国组建的参与者,赖伊深知联合国建立的初衷,就是为了阻止战争;他深知联合国的宗旨就是采取有效集体办法,制止侵略行为。可他倒好,不仅支持联合国对朝鲜战争进行军事干涉,还支持美国提出的一系列针对朝鲜半岛的非法要求,完全沦为了美国的附庸。身为联合国的第一负责人,赖伊秘书长却公然带头违反联合国宪章宗旨,大大削弱了联合国秘书长的权威。
如果联合国秘书长有权威,伊拉克萨达姆政权就不会被美国凭一袋洗衣粉公然推翻;2003年,美国召集英国、丹麦、澳大利亚、波兰四个小弟突然对伊拉克萨达姆政权发动突袭,经过美英等联军的强势打击,耗时一个月推翻了萨达姆总统领导的伊拉克政府。美国发动伊拉克战争的依据仅仅是时任美国国务卿鲍威尔在联合国安理会展示的一小瓶“洗衣粉”,就认为伊拉克私藏大规模化学武器,于是小布什总统不管三七二十一,就号令美军攻进了伊拉克本土。而且,美军发动伊拉克战争不仅没有得到联合国安理会的授权,还受到时任法国总统希拉克的36次反对批评,时任德国总统约翰内斯·劳也在批评美国,因此,作为唯一有权对他国实施军事行动的联合国安理会不可能批准美国打伊拉克。此时的联合国秘书长安南处于非常尴尬的状态,以秘书长的身份阻止美国,可美国小布什总统根本不听安南秘书长的劝阻,安南秘书长只能眼睁睁地看着美国违反联合国宪章军事入侵他国却无能为力,更没有能力号令其他国家来制裁美国。如果联合国秘书长有权威,缅甸军政府敏昂莱大将就不会继续关押昂山素季了;2021年年初,缅甸国防军总司令敏昂莱大将突然扣押昂山素季领导的民选政府,并引发持续数月的游行示威活动,受到国际社会的广泛关注
为此,联合国秘书长古特雷斯就发话了,要求缅甸军方释放昂山素季等人,归还属于民选政府的权力,可是军政府第一负责人敏昂莱大将继续按照原本计划走,根本没有听从古特雷斯秘书长的谴责。由此可见,联合国秘书长的话在缅甸起不了一丁点作用,在缅甸军方的当权派眼里,自己才是缅甸的主导者,外界的干预不可能得逞。缅甸作为世界上最不发达的国家之一,也是没有存在感的国家,联合国秘书长在此尚且没有影响力,更别说在美国、俄罗斯、英国这类全球性的大国面前保持影响力了。联合国秘书长越来越像是一个荣誉性质的职务,没有成员国的支持,他干不了任何大事,也决定不了任何事务的走向。换句话说,联合国秘书长具有一定的依附性,而非独立性,影响力越来越差也是意料之中的事。叙利亚无缘无故遭遇美国、以色列的导弹空袭,联合国遏制不了;伊朗伊斯兰革命卫队的指挥官苏莱曼尼少将被美军无人机暗杀,联合国制裁不了;缅甸军方扣押民选政府,联合国劝阻不了……那联合国还能干什么呢?谁又会重视联合国秘书长的意见呢?!
虚有其名,实则无权。
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