国有企业正在推进一场史无前例的快速重组。

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7月21日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革　推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）提出，深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

国务院国资委此前部署，实施国企改革深化提升行动，国有企业要力争在2024年完成70%以上主体任务。国资委党委书记、主任张玉卓在5月27日召开的国资委党委扩大会议上提出，国资央企要聚焦“国之大者”、围绕国之所需，以全面深化改革为动力，突出中央企业内在价值、长期价值，突出产业导向、产业实效，全力推动国企改革深化提升行动落实落地。

根据财政部数据，央国企去年的总营收超80万亿，占GDP的68.25%。如此体量，其一举一动都深刻影响着经济发展全局和人们生活的方方面面。而最近央国企的新一轮改革重组拉开大幕无疑更是大事件！

一、近三年中央企业重组名单 带您了解央企发展脉络

二、国有企业正在推进一场史无前例的快速重组

据Wind数据显示，2023年全年，国有控股上市公司并购重组事件共发生2496起。其中，央企控股上市公司并购重组683起，地方国企控股上市公司并购重组1813起。

去年所有A股上市公司共完成了重大重组事件65起，而其中涉及国企的重大重组多达41项，占重大资产重组完成量的63.08%……

然而，这个趋势非但不会减缓，反而会在今年继续提速。

日前国务院国资委近期明确提出，2024年是新一轮国企改革深化提升行动（2023—2025年）的攻坚之年，要力争完成70%以上主体任务。

而市场化整合重组，则是本轮国企改革的重点任务。

所以我们能看到刚开年，就有中钨高新、宝钢股份、广晟有色三家央企启动了市场化资产整合重组。今年才过了短短一个月，已有超过18家涉及国企的重大重组事件披露。国央企的重组整合，提速趋势十分明显……

去年国央企专业化重组，已经热闹十足。而今年中央早已发话了，还要继续加油干！

据国资委数据显示，我国中央企业去年全年在战略性新兴产业领域完成投资2.18万亿元、同比增长32.1%。

国务院国资委研究中心日前发布的《中央企业高质量发展报告（2023）》显示，国企改革三年行动以来，一批重大战略性重组和专业化整合项目成功实施，先后完成中国电科与中国普天等4组7家中央企业战略性重组，新组建和接收中国星网等8家中央企业。中央企业涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域营业收入占比超70%。

之前的央企重组又可以分为存量资产重组，存量资产专业化归集整合可以简单解读为合并同类项（如：国家管网集团，中国铁塔集团，中航发集团……后者原先图谋更大，要成立中国动力集团，把所有类型的发动机都放到一起，整合成一个超级集团），存量+增量的专业化整合（如：中国矿业资源集团，中国物流集团，中国卫星网络集团……都属于此例，有人说，正在打造中国算力集团和中国先进半导体集团）。

关于以大并小和减少同质化竞争。前不久，国家审计署的报告就提到，通过对33户中央企业进行重点审计，发现存在的主要问题是“资产管理仍较混乱”，具体表现为三个方面：一是资产不实，二是管理不严，三是违规经营。

央企，已经是国有企业里面的佼佼者，从各个数据维度上看，都遥遥领先绝大部分地方国有企业。佼佼者都还存在这样的问题，何况是其他企业。这种大而不强的状态，肯定不符合高质量发展的要求。

新一轮国有企业改革深化提升行动十分鲜明的导向，一是更加注重突出做强做专，绝不盲目求大；二是强化核心功能使命担当。三是积极践行三个属性统一。

减少同质化竞争，聚焦主责主业，做强做优做大国央企，很重要的一个路径，就是整合重组。国企重组整合不是简单的“1+1”，比如，中粮与中储粮、中国建材与中国交建、通用技术集团和中国中检三组专业化整合，均以提升资源配置效率、业务做强做精为要义。

参阅：《央企合并重组提速，思路变了！》《央企合并重组出现新模式，一共有六种!》

三、最新央国企专家的关于整合重组的系列观点

“2024年以来的国企整合重组，呈现出了与以往不同的面貌和特点。”中国企业联合会特约高级研究员刘兴国认为，上一阶段的国企整合重组，主要是为了解决国有企业发展过程中存在的结构不优、运行不畅、竞争无序等问题；而当前这一轮的国企整合重组，主要是为了提升国有企业的核心功能与核心竞争力，且更加突出产业引领作用。

有业界观点认为，国有企业的整合重组进入了一个新阶段。从过去的“合并同类项”，到这两年的核心功能与核心竞争力强化，再到未来的产业引领、价值创造，国有企业正在一步步向着更高远的目标迈进。

值得关注的是，三中全会通过的《决定》提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全国有企业推进原始创新制度安排，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

在刘兴国看来，发展新质生产力对国有企业下一阶段的整合重组提出了新要求，即在加快投资布局战略性新兴产业的同时，要在技术突破的新方向、新路径上积极布局，尽快取得一批关键核心技术的突破，为加快发展新质生产力奠定扎实的技术基础。“预计下一阶段国有企业将更多考虑对战略性新兴产业的并购重组，并优先考虑对研发力量的整合重组。”

阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明认为，国有企业需要灵活运用整合重组推动战略性新兴产业发展，对于发展形势较为紧迫的产业，可以采取收购兼并的方式快速进入，用资本换时间、换技术、换产业，从而快速形成发展新动能。此外，国有企业必须跳出单一的项目思维或企业思维，采用“链式思维”来筹划整合重组，以提升产业链、创新链的韧性和安全性为导向，沿着产业链主动谋划推动整合重组。

“需要注意的是，整合重组本身具有一定风险，战略性新兴产业和未来产业更是具有高度不确定性的产业，如何在推动整合重组时有效防范化解风险，这对当前这一轮国有企业整合重组提出了问题和挑战，这也是新一轮国有企业深化改革必须完成的课题。”朱昌明说。

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