绥化
绥化
只有一个市辖区的地级市的金鸡独立市现象在黑龙江省比较少见,除了黑河与绥化之外,省内其他的地级市大多在早年就已拥有了多个市辖区;因此,撤县(县级市)设区的情况也没有其他省份那么频繁,全省现有的54个市辖区当中,仅有呼兰、阿城、双城、北林、爱辉这5个是从县级市的改设而来。
近年来全国范围内有很多单区市通过撤县设区或拆分增设等方式而拥有了新的市辖区,国内的金鸡独立市也因此呈现减少的趋势;那么作为黑龙江省两个金鸡独立市之一的绥化未来是否也会通过调整来让自己有第二个市辖区从而成功“脱单”呢?这也成了关心当地发展的人们持续关注的话题。
鹄书认为这个话题是有一定争议性的,但每种观点都在一定程度上体现了当地发展的可能:反对意见的人认为绥化的发展现状似乎还没到必须扩容市辖区的地步,支持者或许会认为“扩容与发展的关系不能一刀切,也应看到市辖区扩容可能给发展带来的积极促进”。其实绥化是否需要第二个市辖区这个话题是值得理智对待的。
这个话题既不该随大流也不该一味守成,而是要从绥化的实际出发,以是否促进当地发展等方面来衡量和判断;不能单纯的为了突破而增加新的市辖区。其实这个问题绥化一直在尝试和探寻,将来条件成熟时,绥化拥有第二个市辖区的几率有多大呢?如果能出现,又会以什么方式来实现:是从北林区拆分增设还是会通撤县设区的方式呢?个人觉得有如下的可能:
绥化市地图
整县设区的可能性从地图上来看望奎县距绥化的市区最近、其次是与庆安县,其直线距离大约都在50公里以内;在撤县设区的这个假设下,出现绥化市望奎区或庆安区都有一定的可能。如此不仅扩容了市辖区也有利于融城发展。当然撤县设区并非仅以距离来判断,还和双方的意愿以及经济发展等方面有关。
很多城市的调整并非选了最近的县也会考虑发展更好的县级市,比如陕西省咸阳市的兴平市与杨陵区等范例;因此除了望奎与庆安可能成为绥化的第二个市辖区之外,肇东市和海伦市都有可能,只是他们距绥化主城的距离较远,设为市辖区容易为人诟病,可能除了规模和数据上的变化与扩大之外就没太多的实际意义。
望奎县
拆分增设的可能性从现有市辖区分出新的市辖区虽然便于操作,但在绥化而言反而可能性不高,原因之一是因北林区的人口规模不太大,其二是区域内缺乏优势明显的副中心城镇,其三是因主城与县分的距离较为适中。北林区总面积2756平方千米,辖有12个街道、15个镇、5个乡;从这个角度来看,对半分出一个市辖区也有一定的可能;美中不足的是七普常住人口约为69.8万、2023年GDP为218.55亿元,分设的话,每个区规模就略微偏小。
不过也并非全可能,从“呈东北-西南走向的狭长区境以及绥化西部新区”等现状来看,东西拆分北林区是比较可行的:西部继续为北林区,东部以诺敏河(努敏河,满语青金石之意)命名为诺敏区或努敏区,或以四方台命名等其他名字。
关于北林区拆分出新的市辖区的可能性,应该说当地一直在尝试,记得2018年前后曾数次看到过“绥化市拟新增宝华区”的消息,曾有“省民政到我市(绥化)检查增设宝华区相关事宜”等信息;宝华区的介绍不多,或许与当地的宝山湖新区有关。未来宝华区能否如愿以偿呢?遗憾的是并无进一步的消息,尽管略显遗憾;但恰好也是绥化这方面难能可贵的地方。
在撤县设区急刹车的情况下,城市的扩张确实应该回归理性,因此绥化市将来若能出现第二个市辖区自然是圆满的,如果不能出现,在现有基础上去寻求更大的发展空间也是值得称赞的,对此,你怎么看呢?
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