日前，福州市交通运输综合执法支队做出行政处罚：北京易行出行旅游有限公司作为“高德地图”手机程序中的打⻋业务运营主体，因“无证”擅自从事网约⻋经营活动，该公司被责令立即纠正违法行为，同时给予罚款1万元的行政处罚。

事实上，如果复盘近一年来网约车的问题，或许就不难发现，其中以高德为代表的网约车聚合平台，触碰红线几乎成了家常便饭。

10月，铜陵市交通运输局也因此为高德开出万元罚单。此前，南平市道路运输事业发展中心也发布过通报，针对高德打车涉嫌变相从事网约车经营活动的问题，要求高德打车立即整改；9月，武汉风韵出行信息科技有限公司因存在违规调整网约车平台计价规则，被武汉市青山区市场监督管理局罚款37万元；8月，有媒体探访多家网约车服务提供商调查后发现，一些打着聚合平台旗号招揽司机的代理公司，声称有前科也可注册接单，有无《无犯罪证明》甚至可以明码标价；7月，深圳市市场监督管理局就山东及时雨汽车科技有限公司深圳分公司调整网约车计费价格未提前公示一事，罚款2万元……

这桩桩件件都不得不让人重视对以高德为代表的网约车聚合平台的整治问题。此前，已经有部分城市监管部门以约谈、处罚等方式对聚合平台进行了监管，但其间均涉及到对聚合平台的定性问题，却一直难有定论。高德打车一直以“信息服务平台”自居，而非“网约车平台”，这让相关部门的监管有所掣肘。

直至今年2月，云南省昆明市出租汽车管理局曾对高德作出一次行政处罚，这一处罚对高德打车的运营模式作出详细解析，并否定了聚合平台的电子商务平台性质。

9月初，《定州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（简称《办法》）出台，明确将网约车聚合平台公司纳入网约车平台公司进行管理。这也是全国首个将网约车聚合平台纳入网约车经营者范畴进行管理的地方落地政策。

而这一新规是否会对网约车市场格局带来改变，还需要继续观察，主要看是否有一二线城市跟进，出台类似规定。但不论最终对网约车聚合平台的定性要走入何方，都必须明确的一点是，从始至终，网约车聚合平台公司对驾驶员和车辆都应该有直接的管理和核验责任。这一年来，高德打车频频吃罚单，恰恰就认证了这一点。未来，随着我国网约车行业合规进程的加快，以及监管的完善，聚合平台也必须要走向更加规范化、透明化的路程，唯有这样，才能保证行业的良性、健康发展。