美国是一个以分权闻名的国家，国家顶层是三权分立，互相制衡。简单说就是互不隶属，互相扯皮。

不仅美国权力机构是这样，美国政府各大部门也是互相孤立、互相扯皮的，最著名的就是联邦缉毒局“DEA”，和中央情报局“CIA”的扯皮。

20世纪末的毒品战争时期，DEA控诉CIA为了搞乱一些国家而扶持毒枭，帮助对方贩毒。DEA告御状曾跑到了华盛顿，让几任美国总统头大。

情报局害苦了缉毒局，连总统也没办法，但有一个“Boss”级别的政府部门让CIA敬而远之，他们才是美国国内第一实权部门，能让政客、富豪、黑帮、军队瑟瑟发抖。

这个部门，能对任何美国公民发起调查，能“疑罪从有”，先斩后奏，它就是美国国税局，简称IRS。

在中国贩毒、在俄罗斯禁酒、在美国偷税漏税，这是网友评价的世界三大最难工作。

在美国，你可以“0元购”，可以偷着贩毒、卖淫，大部分时候都安然无恙。但在每年末，这些犯罪分子都要纠结一个问题：我要不要主动向IRS纳税。

是的，美国国税局对黑色收入也收税。

在每年的年末，毒贩、盗窃犯、妓女也应当主动报税，可以不填收入来源。否则的话，一旦他们被捕，在刑事罪之外还要加偷税罪，罪上加罪。

而如果报税，哪怕是毒贩，IRS不会泄露他们的任何信息，一般没有毒贩因为正常纳税而被捕。

放在任何正常国家，美国国税局的操作都是极其离谱的，是对国家控制力、公信力的破坏。但在美国，IRS唯我独尊的地位保持了100多年，无论哪位总统在台上，都无法撼动国税局。

那么，美国国税局到底有多厉害？它的权力从何而来？美国人又是怎么和国税局斗智斗勇的？

近些年来，美国大麻合法化之后，中部腹地的大麻田多了起来，很多大公司挤破头投资大麻种植。

在这之前，大麻田在美国是非法的，都是黑帮和非法移民从事大麻种植，在鸟不拉屎的荒漠里埋头苦干，梦想未来暴富。

大麻田位置隐秘，美国警察很难找到。

而一旦有大麻田有关的信息被曝光，在FBI还没冲来之前，美国国税局，即IRS的税警部队会第一时间赶来。他们荷枪实弹攻入大麻田，抓捕犯罪分子，最关键是拿到账本。

账本，是美国犯罪分子最害怕的东西，所有的灰色收入一笔笔清清楚楚，无论钱洗的多干净，落到美国国税局手里都要从最基础的收入收税，一毛钱都跑不掉。

最后判罪时，有可能偷税的罪名比种大麻还重。

之所以赶在FBI之前赶来，是IRS害怕联邦调查局做事不麻利，让罪犯销毁账本。IRS对自己的武装力量绝对自信，对警察一向低看一眼。

连种大麻的黑帮，都逃不过IRS的手掌心，那美国的合法收入者，从打零工的外卖员到高级白领、大老板，自然都是IRS的案上鱼肉。

无论身份、地位、收入如何，美国人的收入必须报税，美国国税局平等地监督美国所有人。

所以，美国人有一句话：“在美国，只有死亡和纳税是无法逃避的。”简单来说，只要产生的收入和美国有关的，大部分项目要交税。

每一个在美国土地上出生的人，天然成为纳税人，出生时得到一个社会号码，也是个人纳税号码。

此外，拿到绿卡的外国人，也要给美国纳税，哪怕是没有绿卡的非法入境者，在美国待半年，也需要给美国政府交税。

在美国，一旦IRS怀疑某人有偷税漏税的可能，他们不用遵从正常法律的“证据原则”，可以立刻调查嫌疑人，从银行或其他途径获取收入材料。

一旦坐实漏税，IRS可以不用调查、审判，立刻控制被调查者的所有收入，包括查封不动产、汽车，冻结银行存款，甚至将本人送入监狱。

IRS的执法权来自《美国税法》，这是一部百年历史的法案，而且随着时间发展，内容越来越庞杂，越来越严格。

IRS的强势也有历史传统，在19世纪之前，美国中央政府很弱小，州的权力很大，中央的税收很弱，所谓的“独立征税权”根本捞不到钱。

直到1862年，南北战争爆发，强枝弱干的美国到了生死存亡时。

为了军费，林肯总统设立了“国内收入署”，也就是后来的国税局“IRS”，负责向整个北方的工厂主、商人、地主征税。

在此之前的美国政府，从不把手直接伸入各州有钱人的钱包，所以北方各地都有抗税的现象发生。

无奈之下，林肯总统允许国税局“带枪收税”，让军人暴力压制抗税者，逮捕偷税漏税者，没收其财产。

从那时起，暴力武装收税就是IRS的底气，这一点直到今天都没改变。

今天的IRS，是美国政府内一个巨大部门，全国有11万成员，三分之一是负责检查纳税人信息、调查纳税细节的税务稽查员，可以理解为国税局版的“联邦探员”。

联邦探员们有权力调查所有美国公民的收入和报税信息，监视对方的银行账户，可以在不经法院允许时调查抓人。

以前，IRS武装是由一群步枪兵组成的，赶着马车，带着狼狗去包围工厂主的豪宅。

现在的IRS武装系统，大量聘用美军退伍士兵，装备和美军特种部队相当，有装甲车、直升飞机、潜水艇，无论逃税者跑到何处，或者把资产、材料藏在何处，IRS都使命必达。

客观来说，真的武力抗税的人少之又少，近几十年的历史上，唯有美国中西部的一些农场主反抗过政府的税务部门，开几枪示威。

大部分时候，IRS武装也只是一种威慑，该部门最强的部分还是复杂、庞大的税法带来的权力。

美国的税法，几乎涵盖了人能想出来的一切收税项目和手段，而且“上得厅堂，下得厨房”，贩夫走卒的税会收，资本家的税也收，黑帮的税也跑不掉。

一切在美国土地上诞生的收入，美国人在海外的部分收入都要收税，黑社会抢来的、偷来的、诈骗来的收入，也要收税。

典型的例子，如20世纪初贩卖私酒起家的黑帮老大阿尔.卡朋，这位杀人如麻的大佬做事干净利落，总是让FBI抓不到把柄，最后只能靠IRS解决他。

而IRS扳倒黑帮大佬卡朋的手段非常原始，就是查税。

阿尔.卡朋外表粗犷，却是个心细如发的人，他靠犯罪赚钱，但自己手下也有合法生意，每天都伪造大量流水账目洗钱，账面上干干净净。

卡朋自己还把钱分散给手下们保管，防止被IRS征收高额所得税。IRS曾调查几年毫无进展，直到派进去的卧底偷来赌场保险箱里的私人账本。

账本上记载着卡朋的真实收入，还有分散保存的现金，给手下的赠予等等。这些钱数目很大，总数有数亿美金，而卡朋一分钱的税也没交。

IRS随后起诉了阿尔.卡朋，这位美国史上最臭名昭著的黑帮老大，最后入狱的罪名是“偷税漏税”。他的数亿美金资产被全部没收，本人判处11年监禁，几年后就病死了。

卡朋临终前曾感慨“要按时向联邦政府交税”，这句话被黑白两道都铭记。

此后一个世纪内，美国税法开始把灰色收入纳入缴税范畴，IRS认为黑帮交税是天经地义，因为这也是在美国土地上得到的收入。

有趣的是，美国犯罪分子则害怕在税务上翻船，有时候犯罪行为掩盖得再好，国税局查上门来一切就全完了。

IRS打垮卡朋黑帮，标志着税务系统在美国秩序中站到台前，不再单单是个赚钱的机构。

在二战后，IRS的体量不断扩大，权力增加，但遇到的麻烦仍然不少。

在电子系统还没普及的时代，实体经济偷税漏税的情况非常常见，各种做账手段花样百出，IRS稽查员防不胜防。

举个简单的例子，美国华人的中餐馆，就曾是IRS的噩梦。

中国人自20世纪开始大量移民美国，移民携家带口，开餐馆、洗衣房是主要生意。中国人勤劳、节俭，赚的都是辛苦钱，可美国政府狮子大张口的税收让华人难以接受。

所以，华人店铺的假账情况很常见，IRS苦不堪言，最后甚至像对付黑帮一样派卧底调查，就为了收华人的税。

当然，这些卧底不会直接进入华人店铺打工，而是装作合作商、食客，长时间观察店铺的营收，甚至对比同一地区，同一行业的收入，然后和店铺的账本作比较。

一旦发现比较明显的漏洞，IRS就逮捕店主，控制家人，对他们的资产进行清查，最后补税、罚款、坐牢。

虽然IRS的手段很高明，但面对割肉般的税收，华人依然我行我素。后来为了防止IRS突袭，华人群体诞生了地下钱庄，白天赚的钱晚上就存起来，美国人找也找不到。

不仅华人，因为美国税务很重，在美国做生意的移民大都喜欢偷税漏税。直到今天，在东欧、南美移民的小店里，“Cash Only”是个很常见的标语，收取现金是漏税的最好方式。

有人不禁好奇，IRS和底层斗智斗勇，为一年几千上万美金的税务跑来跑去，他们这么做的目的是什么呢？是出于职业道德、还是为了自己的饭碗呢？

首先，作为美国的公务员，IRS的待遇并不比其他公务员好太多，只是在基础保险和福利之外，在薪水上更为丰厚——毕竟这个部门从不缺钱，可以说美国的财富都从这里诞生。

除此以外，IRS内部有一套严格的管理机制，成员对组织足够忠诚，对工作高度重视，内部的监察也很到位，防止行受贿或者内部松垮懈怠。

可以说，这是个高效、廉洁的体系，所以才保证了战斗力。

IRS看起来无坚不摧，但其实美国也有一批人是他们无可奈何的，一种是顶级富豪们，比如跨国公司、科技企业、地产大亨。

他们雇佣庞大的律师团队，对税法了如指掌，有几十上百种避税方式，甚至可以一毛钱都不交。

比如美国前总统特朗普，净资产就有数十亿美金之多，但在当总统前的15年里，特朗普一分钱的税都没交。

特朗普避税，靠的是钻税法的漏洞，他虽然每年收入过亿，但在一些企业上制造大量亏损，用来向政府申请免税。

他还开办慈善基金会，或者开皮包公司蹭政府补贴，这些都是美国富豪们的避税手段。

还有一种组织能完美避税，那就是宗教团体。

美国政府对宗教团体免税，教会、寺庙等组织可以免税，所以很多有钱人注册个宗教机构，把资产捐献为教产，就能免去税收。

IRS再强大，也只能在税法之下运转，有钱人总有办法躲避税收，所以美国富豪赫尔姆斯利曾说：“只有小角色才纳税。”

因为在美国，小角色雇佣不起好律师，也无法利用社会资源避税。

目前，美国每年的税收有近50000亿美金，其中大头是个人所得税，这笔钱的主力是中产阶层、小资阶层。

美国中产是出了名的对政府不满，就是因为无所不在的税收，而且稍有不慎出现漏税，哪怕不是主观恶意的，也会遭到IRS的调查或者惩罚。

由于IRS收税不择手段，早已有人批评IRS的工作方式，认为他们遵循的陈旧税法，是大资本时代的落后产物，是给资本家开后门，剥削平民的产物。

美国政府内也有人主张修改税法，尤其是特朗普上台后，看到这个银行里存着25亿美金现金的富豪只交过2500块的税，很多政客坐不住了。

但特朗普很淡定，每当他被问起自己的税务问题，他都会说：

“我的一切行为合法，你们可以查。我做的事，民主党的金主们也在做，这个体制就是如此。”

税务是任何国家稳定的基石，但美国税务系统宛如一个“劫贫济富”的恶汉，这样的循环自然不可能长久。

IRS内部也有改革的主张，可作为一个资本主义民主国家，议会是资本家的基本盘，而不是老百姓的主场，大富豪们绝不愿意自掏腰包。

要改革美国的税务制度，使其更加“正义”，可能需要另一位如林肯一般伟大的政治家。

文/商学野

参考资料：

1.《美国"国税局":最令人闻风丧胆的政府部门》，高荣伟

2.《美国最令人闻风丧胆的政府部门 不放过一个富人的美国国税局》，绿萝