(1939年2月8日)

杨、高、王、郭、赵、陈、朱、黄、熊、刘、刘（据高存信等回忆为杨成武、高鹏、王光文(王平?)、郭天民、赵尔陆(赵成津?)陈曼远、朱占魁、黄永胜、熊伯涛、刘导生、刘再生。）并、吕、程（即吕正操、程子华）并、贺（即贺龙）、谨报毛、王、朱、彭（即毛泽东、王稼祥、朱德、彭德怀）:

甲、对敌估计，

(1)在我持久战战略方针下，在敌迭次企图造成和平失败下，寻找(对我)不得不以长期作战。现在敌具体动作似在截断我国际外援，加之封锁。打通粤汉、威胁海南，进功西北。组织伪中央政府，似为敌寇战略继续进攻新的必须步骤。同时敌锥力很威，而全力仍有实现这种可能。

(2)在敌战略进攻下，对华北“扫荡”是巩固后方。在大部进攻武汉时，同时向我边区主要阵地进攻，受挫折后转而围攻翼中。这与对华北“扫荡”是密切联接着的。

(3)在敌继续战略进攻中，后方的战斗带着固守性。目前敌人动作是扩大据点，使之联接成线，构成交通线，由点线逐渐向面的方面扩张。故敌今后在战术上多以攻为守，同时建立伪组织，压迫民众，争取民众，破坏我政权及财政设施、救国公粮等。

(4)平汉冀中“扫荡”部队，主要为百十师团川野旅团及伪军之一部。敌寇暂时不便而且也不应(能)抽调其战略进攻部队以疲惫其兵力。

(5)冀中大清河以北大部城市被敌占领，并企图再占领滹沱河以北，继续向冀南进攻。

乙、根据以上的估计和判断，确定我们今后的对策:

(1)今后华北游击战争更加广泛性，敌人同样的亦将以游击动作来对付我们。因此，目前总的任务是不断的粉碎敌人的进攻，巩固晋察冀现有的阵地，坚持游击战争，配合着主力停止敌人战略进攻，争取第二阶段的到来，并加以高度的坚持性战胜一切困难。

(2)在平汉以西的各部队，应积极打击小据点向外面扩张之敌，保持现有政权及实现财政计划，配合冀中粉碎敌人的进攻。三分区及骑兵营应积极佯动，并进出于平汉线上。四分区一部则进出于正太路，配合晋东南的战斗。

(3)在战术动作上不应完全对峙，应力求主动向敌据点周围不断的活动袭击，继续制止其修汽车道，构筑公路与铁路据点，并要继续深入敌后主要线上，给敌以更大的威胁与破坏。每个大队以1/3的兵力活动，主力集结于机动地区待机使用;并加以训练，采取轮流方式进行之。

(4)要使敌人不断地受到打击，求得敌人单守据点不能彼此接联起来，使敌一切据点逐渐完全陷于弧立，待至青苗四起，可能使其退守主要线。要求每个游击部队高度的发扬积极性、灵活性，不要久驻一地不动，严密警戒，防敌袭击。经常变更宿营地，严密侦察袭击敌人，更要寻敌弱点，选敌弱点突然袭击之。

丙、吕、程、贺、甘对冀中粉碎敌人进攻计划与精神一般我都同意，不过还有以下的意见:

(1)冀中应以现在的形势首先打击敌人突出的部队(由点向线活动的部队)，使敌不能联接成线，孤立其据点。

(2)选其兵力薄弱、工事不坚的据点，坚决的袭击占领之。待以后车行困难，机械化部队可能失效，用适时反攻以粉碎敌围攻。

(3)冀中部队与一二〇师应具体决定部署与协同动作。

聂

(原件存中央档案馆)