济、德、聊能否合并成一个独立的副省级行政区划？

山东省地势中部山地突起，西南、西北低洼平坦，东部缓丘起伏，地形以山地丘陵为主，东部是山东半岛，西部及北部属华北平原，中南部为山地丘陵，形成以山地丘陵为骨架，平原盆地交错环列其间的地貌。新中国成立后，今山东的菏泽、聊城等地区划归平原省管辖；1952年撤销平原省，菏泽、聊城、湖西三个专区划归山东省。

从地理位置和经济发展水平来看，济南、德州、聊城三市之间存在着明显的差距。济南作为山东省的政治、经济和文化中心，拥有较为发达的铁路、公路、航空运输网络，为区域经济发展提供了有力支持。因此建议扩大济南的行政区划范围，撤销德州聊城地级市地位合入济南可能有助于实现资源优化配置，推动整个区域的经济腾飞。

首先，合并后必然要加强基础设施建设，以缝合原来行政边界壁垒带来的裂缝，因此第一个条件就是基建成本不能超越原先的水准，也就是不能有大江大山，从这个意义上来讲济、德、聊同属于华北平原。其次为了错开与青岛都市区之间的竞争，济南都市圈的范围应该向西发展，而不是以中心为基础扩圈。

鄙人建议取消地级市，实行“省——县”模式，但是如果直接取消地级市，势必带来省管的县太多，因为最为有利的方式就是把现有经济规模较大的十五个副省级城市扩大行政区划范围，成为独立的副省级行政区，副省级城市行政构架按照：“副省级城市——区/市/县——街道/乡镇”搭建。

具体的方案怎么做？

合并后聊城市、德州市只保留下辖的区对应的行政区划，改为副厅级区、副厅级市，原地级市代管的县级市、县改由济南市直辖，行政区划内合计2.73万平方公里，常住人口2100万人，2020年GDP1.9万亿元，合计29个行政区划。

10个副厅级区：

历下区（82万人13街道）、市中区（90万人17街道）、槐荫区（68万人16街道）、天桥区（72万人15街道）、历城区（111万人17街道）、长清区（60万人8街道2镇）、章丘区（108万人17街道1镇）、济阳区（40万人8街道2镇）、莱芜区（82万人8街道7镇）、钢城区（29万人5街道1园区1新区1公园），按副厅级建制。

章丘百丈崖水库

2个副厅级市：

聊城市，595万人，原下辖2个区：东昌府区（101万人6街道9镇）、茌平区（52万人3街道10镇1乡）,1个县级市：临清市（79万人4街道12镇）；5个县：东阿县（35万人2街道7镇1乡）、高唐县（46万人3街道9镇）、阳谷县（70万人3街道14镇1乡）、冠县（72万人3街道11镇4乡）、莘县（93万人4街道20镇）。保留2个区对应的行政区划，153万人9个街道19个镇1乡，按副厅级市建制，其余县市改由济南市直辖。

聊天市江北水城

德州市，561万人，下辖2个区：德城区（70万人4街道2镇）、陵城区（49万人1街道10镇1乡1园区）；2个县级市：乐陵市（56万人4街道9镇3乡）、禹城市（49万人3街道9镇）；7个县：临邑县（47万人3街道8镇1乡）、平原县（42万人3街道8镇1乡）、夏津县（46万人2街道10镇2乡1园区）、武城县（35万人1街道7镇）、庆云县（32万人1街道5镇3乡1园区）、宁津县（47万人2街道9镇1乡）、齐河县（58万人2街道11镇2乡）。保留2个区对应的行政区划，119万人3个街道12个镇1乡1园区，副厅级市建制，其余县市改由济南市直辖。

德州市博物馆

3个县级市：

临清市（79万人4街道12镇）、乐陵市（56万人4街道9镇3乡）、禹城市（49万人3街道9镇），处级建制。

14个县：

平阴县（32万人2街道6镇）、商河县（53万人1街道11镇）、东阿县（35万人2街道7镇1乡）、高唐县（46万人3街道9镇）、阳谷县（70万人3街道14镇1乡）、冠县（72万人3街道11镇4乡）、莘县（93万人4街道20镇）、临邑县（47万人3街道8镇1乡）、平原县（42万人3街道8镇1乡）、夏津县（46万人2街道10镇2乡1园区）、武城县（35万人1街道7镇）、庆云县（32万人1街道5镇3乡1园区）、宁津县（47万人2街道9镇1乡）、齐河县（58万人2街道11镇2乡），处级建制。