二零一二年夏末秋初，广东省英德市（县级市）公安局风云突变，副局长谢龙生，以及局政委朱应忠被调离公安局，英德副市长兼公安局长郑北泉则被调往上级清远市（地级市）公安局。
同年九月的一天，一封实名举报信如惊雷般炸响在清远市的天空，举报人正是被调离的谢龙生与朱应忠。信中字字泣血，句句指控郑北泉不仅是某个吸贩毒团伙的幕后黑手，更是利用手中的权力之杖，肆意干扰案件的侦破，甚至对忠诚履职的警员放出狠话，威胁恐吓，企图将黑暗永远笼罩在英德公安的头顶。
舆论哗然，民众震惊，清远市纪委迅速介入。
不久，清远市纪委宣布对郑北泉展开调查，理由直指其经济问题。郑北泉，这位曾以最优异的成绩毕业于中国人民警官大学，以贫寒之躯一步步攀登至权力巅峰的英德市公安局长，终于迎来了他人生的转折点，只是这转折太过戏剧，太过悲凉。
然而，正当人们以为正义即将得到伸张之时，剧情再次反转。十二月二十一日，冬日的寒风中，谢龙生被清远市纪委双规的消息如寒风刺骨，让人不寒而栗。更令人惊愕的是，朱应忠也于同日被带走。英德市公安局，局长、政委、副局长，这三位曾经权倾一时的领导，竟全部落马，如同一出荒诞不经的戏剧，让整个英德乃至清远都为之震动。
这背后，究竟隐藏着怎样的恩怨情仇？
郑北泉，一个从贫苦中走出的传奇人物，他凭借自己的聪明才智和不懈努力，在中国人民警官大学脱颖而出，毕业后便踏上了从警之路。七拱派出所，那是他梦想的起点，也是他崭露头角的舞台。仅用三年时间，他便从一名普通的警察晋升为县公安局副局长，成为了一县之内举足轻重的人物。
二零一零年，年仅三十九岁的郑北泉，正值壮年，意气风发，坐上了英德市公安局局长的宝座。
然而，他的到来，却如同一颗石子投入平静的湖面，激起了层层涟漪。尤其是四十二岁的副局长谢龙生，这位在英德公安系统摸爬滚打多年的老将，心中充满了不甘与愤懑。他原以为，局长之位已是囊中之物，却不料半路杀出个程咬金，让这个外来的郑北泉夺了去。谢龙生放出豪言：“不管谁来当局长，英德公安局长都姓谢！”
局长与副局长之间的矛盾，如同一道无形的墙，横亘在英德公安工作的道路上，使得整个公安局乌烟瘴气，工作难以正常开展。二人之间的不合，早已成为英德市公安局公开的秘密，他们之间的斗争，也如同一场没有硝烟的战争，时刻威胁着英德的安宁。
二零一二年年初，一场突如其来的缉毒行动，将这场战争推向了高潮。有人举报英德市内有人聚众吸毒，谢龙生闻讯后，立即组织警力展开行动。这一战，英德警方大获全胜，共抓捕涉毒人员一百七十五名，缴获毒品近两千克。然而，当谢龙生看到被捕人员名单时，却心中叫好，因为名单上赫然写着郑北泉的亲弟弟郑振洪，以及他的生意伙伴、当地最大酒店悦华酒店的老板曾伟标。
这个曾伟标，乃是当地悦华酒店说一不二的主人，那座灯火辉煌、宾客盈门的酒店，70%的股份皆归于他名下，其中包含郑振洪十五个百分点的干股，郑振洪不问经营琐碎，只掌管酒店的“安宁”，任何风吹草动，皆由他一手抚平。这十五个点，郑振洪没有白拿，比如此次缉毒风暴一来，他的作用就即刻显现了。
郑北泉得知情况后，给英德市公安局办公室主任梁伟雄打了电话，委婉地表示，要对曾伟标和郑振洪“冷处理”，甚至提出要给曾伟标取保候审，不要做深入查处。
谢龙生闻讯后自然不肯答应，他深知这是千载难逢的机会，可以借此扳倒郑北泉。然而，他毕竟是副职，不敢硬顶，于是将案件移交给了缉毒大队。却不料，缉毒大队竟然拒绝接手！
正副局长之间的“顶牛”，使得这起案件在英德市公安局陷入了僵局。半年之后，案件不了了之，理由是“毒品来源未查明”。谢龙生气愤不已，他决定放手一搏。于是，一封封匿名信如雪花般飞向清远市纪委，举报郑北泉包庇涉毒案。纪委介入调查后，郑北泉的弟弟被抓，随后郑北泉也被调离英德市公安局。然而，令谢龙生意想不到的是，郑北泉并未失去权力，反而被调任上级市清远市公安局工作，同时保留英德市副市长职位，且负责协管英德市公安局。而谢龙生和朱应忠却被调离公安局，谢龙生调任英德市司法局副局长，朱应忠被调去当政法委副书记。
谢龙生与朱应忠被调任后，心中充满了不甘与愤怒。然而，上级的命令如同铁律，他们不得不服从。三天之内，他们办完了组织手续，却并未就此罢休。他们开始上访，从市里到省里，甚至跑到了北京。二零一二年十月，一篇名为《百人聚众吸毒被抓，公安局长弟弟是老板》的文章在网络上疯传，署名正是谢龙生与朱应忠。这篇文章如同一颗重磅炸弹，炸响了整个英德乃至清远。郑北泉很快被双规并移送司法。
然而，谢龙生与朱应忠在胜利的喜悦中并未陶醉太久，纪委的调查如同秋风扫落叶般无情，将他们二人也卷入了风暴之中。
朱应忠首先以受贿罪被判刑六年，并清退赃款没收个人财产人民币十万元。
而谢龙生，更是面临着四项罪名的指控：玩忽职守、单位受贿、受贿、巨额财产来源不明，被判十六年有期徒刑，并没收财产十万元。
谢龙生不服，当庭提出上诉，经过漫长的审理过程，广东高院最终取消了谢龙生的受贿罪和单位受贿罪，但玩忽职守罪和巨额财产来源不明罪却成立。因此谢龙生被改判成四年有期徒刑，二百二十余万的不明财产上缴国库。
至此，英德市公安局的三位领导无一幸免，他们之间的恩怨情仇也随着这场风暴的平息而烟消云散，留给英德公安的，却是无尽的反思与警醒。
