一、文章导读

在征收拆迁、房屋清空腾退的推进过程中，被征迁人经常会听到拆迁部门说：“你的房屋没有取得《规划许可证》，这是违建，要赶紧拆除，并且拿不到补偿。”在这些威慑性语言的作用下，大多数被征迁人都会认为自己犯了严重的错误，于是赶紧配合征收方签订协议，搬离住所。

虽然都知道“以拆违促拆迁”是征收方常用伎俩和套路，但还会有许多被征收人义无反顾地跳入套路之中，这其中不乏有些人是因为忌惮公权，但也有绝大部分人是因为缺乏与征地拆迁相关的法律认知，无法找出拆迁方作出相关文件时候的法律漏洞，才被动服从命令，甚至感觉“无力回天”了。

今天，我们以北京在明律师事务所孙凌枫近期办理的一件典型的“以拆违促拆迁”的成功案件为例，带大家看看遇到此类情况时应注意哪些法律问题。

二、解读本案

案情介绍：

湖北省通城县五里镇的黎某在村中有两处宅基地，第1处宅基地于2002年10月了取得《农村个人建房用地批准书》，第2处宅基地（以下称“案涉宅基地”）是黎某父母所留，2006年4月黎某取得了该宅基地集体土地使用证。

2019年，黎某对案涉宅基地上的坍塌老宅拆除改建成了一处彩钢棚。没过几年，当地某中学建设项目需要，将该地块纳入了征收范围，镇政府也开始大力推进征收拆迁工作。因黎某对补偿标准存在异议，故未与征收部门达成补偿协议。

2023年5月31日，镇政府和城市管理执法局（以下简称“城管”）对黎某联合作出《限期拆除通知书》，认定案涉宅基地上的房屋系违法建筑，要求黎某于同年6月2日前自行拆除，逾期未拆除的将予以强制拆除。

律师办案思路：

1.《限期拆除通知书》作出的主体合法吗？

黎某交给孙律师的《限期拆除通知书》上，赫然印着镇政府和城管的落款，但这两个部门都有权作出这份文书吗？

《城乡规划法》第65条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得“乡村建设规划许可证”或者未按照“乡村建设规划许可证”的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

上述法律只规定了镇政府查处违章建设的职权，但并未赋予城管部门该项职能，故本案中城管在《限期拆除通知书》上的落款系越权行为，缺乏法律依据。

2.《限期拆除通知书》作出的流程合法吗？

该通知书责令黎某限期自行拆除涉案房屋，这属于明确给被征收人施加了义务，应保障其陈述和申辩的权利。但镇政府与城管执法局在作出该份通知书前，并未告知黎某依法享有的陈述、申辩权利，未充分听取其意见，同时在通知书中也未载明寻求救济的途径和期限，明显程序违法。

诉讼过程：

孙律师以《限期拆除通知书》违法向法院提起行政诉讼，请求撤销镇政府和城管执法局作出的该份通知书。

诉讼结果：

法院审理判决：确认镇政府与城管执法局下发的《限期拆除通知书》的行为违法。

在明律师提示：

在征地拆迁中，被征收的房屋被确认成违建并不意味着已经无力回天。即使是违建，拆迁部门也要依据法律规定，严格按照法定流程拆除，而这过程中，政府行为极容易出现疏漏，从而导致程序违法，这也为被征迁人留下了胜诉的希望。

所以提醒大家一定要保存好拆迁中地方政府作出的每份文书，这极有可能成为未来翻盘的重要证据。