文︱刘澜昌

当今世界活生生一个乱字。特朗普再选胜利，还没有重返白宫，全美国全欧洲已经风声鹤唳，都不知道他那裁员加税的大刀如何砍下。俄乌、中东两场战争硝烟难停，叙利亚叛军竟然杀得巴沙尔不知去向。韩国说变就变，戒严竟也无中生有，法国的巴黎圣母院靠着中国人的帮助，圣火重新点燃，可是马克龙的联合政府岌岌可危。实话说，香港的烦心事也不少，可是忽如一夜春风来，特首李家超宣布免去两名男局长，启用两名女局长，没想到带来那么多欢声笑语，那么多“赞好”！

笔者更把这看做是特区政府呼应中央的宏大布局，迈开香港改革的第一步。相信，李特首必定再接再厉，一步接一步，展现香港改革图新的历史新进程。值得一提的是，大陆改革的经验一再表明，改革的头一波浪潮需要选好突破口并立竿见影，接着整个工程便能较为顺利延续。鉴于香港在经济逆周期需要加大投入，而库房连续几年赤字水头不足，为此，笔者觉得值得向中央“伸手”借贷，解燃眉之急。

杨润雄、林世雄下，罗淑佩、陈美宝上，之所以获得广大市民欢迎，笔者认为在当下香港的困局中各界强烈的“求变”的愿望。行政会议召集人叶刘淑仪指两个政策局都是「孭重飞」，同意需换上年轻、有干劲的官员。文体旅局未来需协办全国运动会，旅游亦十分「吃重」。而罗淑佩无论担任运输署署长或房屋署署长时，都很主动，做事有新意，打击公屋富户都很有成绩。运输及物流局未来同样面对很多挑战，包括发展本港物流枢纽中心。陈美宝过去处理铁路及工程的工作表现出色，由有干劲的新人领军是好事。全国港澳研究会顾问刘兆佳在更高层次解读，强调在问责制下，容许行政长官灵活处理管治班子，藉此提升管治效能并向社会问责及提升威信。

事实上，香港各界“求变”，也不是全盘否定被免职官员的工作，只不过大家期望不但有“更好”，还要有最好，市民的诉求永远是“无止境”。市民的诉求，也正是香港发展和改革的动力。

从这次特区政府的新人事布局可见，特首李家超内心也是十分着急，改革也是为了效率和实效，希望手下各员大将人人奋发向前，抓紧这一届政府剩下一半的时间为香港再起飞打下坚实基础。那么，这一届政府既完成了23条立法的宪制责任及历史使命，又真正做到由治及兴，两大功劳，青史留名。

故此，政府工作不能不要求快，不能拖，“效率” 重新提到施政班子的座右铭上。立竿见影，恐怕不能不摆倒“压倒性”的位置上。事实上，香港曾以“高效”著称全球。“时间就是金钱，效率就是生命”的口号，在内地改革开放初期，向切全国，那也是来自香港的。蛇口工业区的袁庚，学习香港的经验创办了“特区中的特区”，更是以“高效”杀出一条血路。四十多年过去了，如今深圳也继续以快领先全国。不幸的是，也正是因为这个邻居发展的高速，也对比出香港当下的滞后。香港人反到深圳消费，我们香港应该深思，应该作为“鞭策”。不少市民也说，过去香港的工程也很快，即使是九七前的新机场十项工程也不过7年多搞掂，而现在香港任何一项工程都是“十年起跳”。北部都会区一条23公里的公路也要15年才能完成。

事实上，还是那种“按部就班”的慢步，也严重影响了国际资本对香港的印象，影响到他们到香港发展。且不要说，国家在南沙南海吹沙填海的惊人速度，也不得不说国家当下支援柬埔寨建设引湄公河出海的人工运河，不但是中南半岛领略到“基建狂魔”高效，而且也带动国际游资到柬埔寨发展。原定四年才能建成的运河，可能一年不到就通水，还不抢占两岸流域的发展空间？笔者想，如果当下香港两翼齐飞，北部都会区和明日大屿双双启动，一个“大香港”的蓝图活生生呈现在各路资本面前，不来才怪？

如今世界大变局，乱字当头，安定的绿洲不多，国际大量的资金找不到出路，只要香港呈现热火朝天，一日千里的发展景象，它们“不用求”也自动飞来。中央政治局刚刚开完会部署明年工作，笔者留意到两点，第一，强调在全球经济低迷期，要加大国内的宏观调控，加大刺激力度。第二，强调政府投入要吸取教训“有效投入”。笔者想到，当下治理塔克拉玛干沙漠和平整黄土高原这两项前人绝对想都不敢想的“世纪工程”，既由衷感到我们中国人的气魄和伟力，也相信中国的“内需潜力”是无穷无尽的。同时，也想到香港，说实话，香港还有大把“必须工程”要做。不止是土地房屋，还有道路、医院、大学城，真是数也数不尽。

问题是钱从何来？政府的赤字，已引发“叫停”的声音。值得欣喜的是，特首李家超和财爷陈茂波都不动摇，然而资金还是要筹措。政府发售的基建零售债券认购额仅约178亿元，低于目标200亿元。笔者想，只有两个办法：

第一，“肥水要流外人田”，北都的“片区”和交椅洲填海，都对外资开放，当然要有合理回报。中国改革开放，不就是让外国人来赚中国的钱？北都也可以让美国资本、英国资本、日本资本和中东资本来投。交椅洲的三个岛，一个包给美资或英资，一个包给内地国有企业，一个留给香港财团，资金还有问题吗？

第二，还是要靠国家，香港发行的各种债券，也可以到内地认购，相信那200亿基建零售债券的缺口一下子就填满。再就是，也要厚着脸皮向国家“借贷”，最好借低息长债。以国家的实力照顾一下香港，不是问题。特首在APEC见了国家领导人，深圳“一签多行”立马搞定。在特朗普重返白宫，恐怕香港还是要多靠国家。

香港现在是处于一个非常关键的时刻，这一步千万不能再蹉跎。这一步落后，香港可能会丢失“国际大都会”，这一步抓紧了，“两翼齐飞”再加“黄金交易所”，那可能要爬伦敦和纽约的头。