在我国中部的一个山区县，山坳坳里的村民祖祖辈辈都盼望着修建一座水库。好消息是近些年通过努力，这一期盼终于要变成现实了：修水库的事年前已纳入当地规划，并且资金也已落实到位。这下村民们的期盼总算有着落了吧，但是该项目迟迟批不下来。

到底为啥？相关部门解释说，咱们山坳坳里的土地目前都是基本农田了，要知道基本农田只能种粮食，建水库是不能用这类地的，因此项目也就没法批了。

村民们纳闷了：自己山坳坳里的土地土薄地瘦，且一亩地能分成四五块，打粮亩产也不过300斤，咋就划进了基本农田了呢？

后来村民们一打听才摸清原委：近些年县里调整用地规划，县城附近的基本农田被变更成了普通耕地，为了占补平衡，山坳坳里的赖地就变成基本农田了。

农田为何要“上山”？当地给出了答案：县城要发展工业、地产业，都离不开用地，让这些产业区山凹凹里搞，自然行不通，搞开发只能占用城郊的好地（基本农田）。可是按照目前的国家政策，即便是占用1亩基本农田都要国W院来批。因此为了规避审批，方便搞开发，只能将城郊的好地置换出来，方法就是通过把山凹凹里的赖地转变成基本农田，然后将城郊的好地转变为普通耕地，进一步再转变为开发用地。

这个故事所描述的现象只是我国广大农村的一个缩影，那么多肥沃良田就是通过这种手段一点点被“蚕食”殆尽。耕地的“占补平衡”本来是一项严格的耕地保护制度，但是一些地方把经给念歪了：占优补劣、占多补少、先占后补，就这样山下良田被一步步“逼”上山坡，“逼”下滩涂。18亿亩耕地红线背后，造成了耕地大量隐性流失。

咱们知道，促进经济发展，工商业所起到的作用远远大于农业，经济发展了更容易出“Z绩”。农业投入大、见效慢，还不容易出Z绩，因为大家都知道“种粮卖粮的不如人家吃粮的”。

虽然农业对GDP贡献不大，它在国家和社会中的基础地位却是很重要的。粮食安全是“国之大者”，“粮安天下”，这可不只是口号，而是揭示了粮食在国家和国民中的基础地位。粮食从哪来？自然是耕地，耕地是粮食生产的命根子！耕地少了，质量降低了，国民需要的口粮也就无法确保。口粮确保不了，那什么工业、什么GDP统统都谈不上了。因此保护好耕地，让国民端牢饭碗，这个意义有多重大。这么浅显的道理我想大家都懂，可为何还都这么去干呢？

针对农田“上山”，良田“偷梁换柱”乱象，国家自然不会置之不理。目前国家已经出手，比如自然资源部针对农田“上山”过程中的占补平衡存在占多补少、占优补劣甚至弄虚作假问题做出批示：

要建立健全耕地保护“长牙齿”硬措施工作机制，以“零容忍”态度严肃查处各类违法占用耕地行为。扎实推进耕地占补平衡专项整治，着力纠治占而不补、补而不实、弄虚作假等突出问题，规范耕地占补平衡管理秩序。

以国土空间规划作为用地依据，逐步压减城镇开发边界内增量空间使用规模，严格耕地和永久基本农田用途管制，严控占用耕地的各类情形，确需占用的，要求按照数量相等、质量相当的原则落实补充耕地。

针对突破耕地保护红线，指出：

全面落实耕地保护党政同责，细化明确考核规则和方案，对于突破耕地保护红线等重大问题实行“一票否决”，严肃问责、终身追责。

这样将耕地保护和粮食生产纳入地方主管部门的考核体系，在粮食主产区能抓好粮食生产也是Z绩，对于破坏粮食生产和农业生产不作为的，就要“一票否决”，并且要问责，而且是终身追责。

自然资源部还明确：稳妥推进“山上”换“山下”，将山上耕地逐步调整到山下，推动果树苗木尽量上山上坡，促进农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律。从这里我们可以看到国家已经找准“痛点”，针对“痛点”下手，及时纠正错误，不能让农田“上山”，更要把山上的农田给转移到“山下”，在这个过程中既从“占补平衡”政策中严加约束，又要给顶风“作案”者进行严格惩处。网络上沸沸扬扬争论不休的“水稻上山”等闹剧，我想也给有个了解了。

农田上山下滩乱象，是现代社会对经济发展过度追捧，地方对Z绩过度追求的产物，这大大损害了我国耕地保护和粮食安全的基础作用。国家及时出手能够正本清源，将“上山”的耕地逐步调整到“山下”这才符合农业生产规律。

针对农田“上山”，你有什么要说的？