西安地铁1号线三期有多重要？在西安上班的咸阳人恐怕更能体会！

三年前，镐京笔记（ID：Haojing_2023）刊文《进不了的西安，回不去的咸阳……》，彼时，地铁只通到沣河森林公园。因此，当时更多关注“拼车”在西安上下班的咸阳人。

这批人，双城通勤，3年、5年，甚至15年。

他们上班途中，公交、地铁，或者先“拼车”，再地铁……甚至，有人坐高铁到北站，再转乘上班。关中大地上有的交通工具，他们可能在一趟上班途中，会尝试个遍。

西安、咸阳两城相距20多公里，早先很长时期里，一体化踟蹰不前。近期地铁1号线三期与咸阳渭河高新大桥几乎同期通车，可以说是迈出了实质性、历史性步伐，让两城市民及投资者，看到了新气象。

西咸一体化，是更高决策层的寄望，也是坊间多年期盼，以交通互联互通为起点，期待走向更全面更深化的新阶段。

“一体化”大跨步

“要想富，先修路”——交通与经济发展的关系，已经成为国人常识。

在推进区域经济融合的进程中，先行的，依旧是交通。

京津冀的融合发展，以打通环京断头路为开端；即使是已经高度发达的长三角，依旧在规划干线铁路的建设——不仅要便利去上海，苏州、湖州、南通、宁波之间也要提升连通效率。

2002年，“西咸一体化”战略提出。

但在2022年初，镐京笔记曾历时多日，对西咸新区与西安主城区连接的十余条道路及沿线情况进行走访，结果难言理想（详见《拆掉西咸与西安的“篱笆”！》）。

20年间，两城统一区号、取消长途和漫游费、西安的59路公交车开进咸阳主城区……但一体化进程，并没有设想之初的顺利。

内里原因众多：

既有区域经济发展的阶段性使然：西安经济，在近些年才展现出外溢的现象，能够以其为中心，“提携”更多周边城市共同发展。而此前，两城在招商引资中，还多有竞争；

也有行政区域不同导致的阻隔：比如公共服务领域很多事项难以落实；也比如，此番通车的咸阳高新渭河大桥——早前，就因为两地在规划上意见不一致，迟迟不能推进。

而这一次，一条地铁，一座桥，同一天通车。

带来的不仅是两城交通的更便捷，背后，更是新的经济发展阶段的要求，是近几年新的区域治理机制的强力推动。

这条地铁，这座桥，是西咸一体化大步向前的一个标志。

突破的背后

官方话语中，西咸一体化近几年的表述为“西安-咸阳一体化”。

这一话语，自去年西安都市圈获批之后，出现密度越来越高，且众多措施密集出台。而西安-咸阳一体化，正是西安都市圈的主线。

当都市圈成为区域经济发展的最重要形式，参与全国区域经济竞争，西安必须重视近在咫尺的咸阳，然后是铜川、渭南、杨凌等。

同时，随着新一轮科技浪潮的兴起，西安的底蕴及积极发展势头，也开始逐渐展现出以产业、商贸等形式带动周边区域发展的潜能。

事实上，从新闻看，陕西省层面对区域经济发展的统筹更早，远在都市圈获批前。

2021年6月28日，《关于西安市全面代管西咸新区的指导意见》印发，明确了西咸新区直管区和共管区划分。

西、咸之间，就是西咸新区——理顺横跨两城的这一国家级新区的治理，是促进两城融合、一体化发展的关键。

2022年，西安-咸阳一体化发展领导小组，在省及西安、咸阳两市，均推行双组长制。

同时，西安、咸阳两市也确定了联席会议制度，原则上每月召开“两市一区”轮流召集各成员单位专人联络高位推动机制，全面推进六个一体化，包括基础设施、城乡规划、产业发展、公共服务等。

同年6月，陕西省提出了推进西安-咸阳一体化发展13项年度重点工作任务和8方面政策措施；今年7月又印发2023年推进西安-咸阳一体化发展《年度重点工作任务》《重点项目清单》。

而在新闻报道中，地铁、大桥之外，还可以看到咸阳-西咸新区“跨区通办”签约，位于沣西新城的交大创新港与咸阳高新区互动越来越频繁……

在这背后，是更密集的调研，更多的走访，更频繁的联席会议——两座城，在越来越近。

共赢的开始

1号线三期通车，镐京笔记再次打电话给3年前采访过的那位跨城通勤的朋友。

在高新工作的他，虽然很想体验一下坐地铁上班的感觉，但1号线转2号线再转6号线，近2个小时的车程，还是让他望而却步。

“西高新太偏了！”他说，也许8号线通车，会好很多。

不过，一直关注两城发展的他，也注意到了这几年两座城市的变化，“也许我的工作就必须一直在西安了。但未来，更多咸阳人，应该不用来西安就能找到满意的工作吧。”

他的期待，或许正在逐渐变成现实。

在2023年推进西安-咸阳一体化发展《年度重点工作任务》《重点项目清单》中，首要任务就是优化重点产业链区域布局，推动西安产业链配套企业、生产性服务业向咸阳、西咸新区布局。

面对西安都市圈，秦创原建设等诸多战略机遇，咸阳也主动出击，出台了关于打造秦创原科技成果转化先行区的实施意见》《咸阳市科技型企业三年倍增计划实施方案》等文件，打造咸阳自己的科技成果转化先行区。

譬如，引导高校院所、企业在咸阳转化科技成果，按照技术合同交易额的15%给予奖补，最高100万元。

真金白银之下，截至2023年6月，西安高校院所向咸阳市推荐科技成果941项，累计转化校所科技成果168项。

西安交通大学校长王树国说，咸阳渭河高新大桥连接的不仅仅是物理空间、更是知识、是人才、是未来高新技术产业，让咸阳高新区与中国西部科技创新港成为了一个整体。

从顶层设计，到落地实施，西安-咸阳一体化进程，在各个层面、各个领域全面展开。

但顶层蓝图的兑现，不是一朝一夕的事情。产业落地发展所涉及的政务服务、公共配套等，在两城一体化发展的当下，还需持续发力。

而一体化乃至同城化的两城，必然是更好的西安，与更好的咸阳。

（图片来源：咸阳高新区官微）