(路透社)——自 2018 年以来,中国一直在努力转移其粮食进口来源,如果美国总统大选后中美贸易摩擦加剧,中国将更有能力对美国农产品征收针锋相对的关税,同时减少对中国粮食安全的损害。
中国是全球最大的大豆和玉米等农产品进口国,贸易战的威胁迫在眉睫。共和党候选人唐纳德·特朗普提出对中国商品征收 60% 的全面关税,以促进美国制造业的发展。
他的对手、民主党人卡马拉·哈里斯预计也将在贸易问题上与中国对峙。
自特朗普入主白宫以来,中国大幅减少对美国农产品的依赖,努力加强国家安全,包括粮食自给自足。
这一转变始于 2018 年,当时北京对美国大豆、牛肉、猪肉、小麦、玉米和高粱进口征收 25% 的关税,以报复特朗普政府对价值 3000 亿美元的中国商品征收的关税。
尽管中美于2020 年 1 月签署了一项协议,北京方面承诺增加对美国商品和服务(包括农产品)的购买,但此举仍导致全球农业贸易流向的重塑。
相反,中国在提高国内产量的同时,减少了从美国的采购,增加了从巴西、阿根廷、乌克兰和澳大利亚购买粮食的量。
北京咨询公司 Trivium China 的农业分析师 Even Pay 表示:“北京知道,一旦发生重大冲突,美国对中国粮食安全的影响力会减小,这让北京感到更加安全。”
她说:“这种减少是经过设计的。”
中国海关的数据显示,今年中国从美国进口的大豆份额已从2016年的40%降至18%,而从巴西进口的份额则从46%增至76%。
就玉米而言,巴西将在 2023 年取代美国成为中国最大的玉米供应国,而这距离北京批准从这个南美农业强国购买玉米仅过去一年。
与此同时,中国畜牧企业一直在减少饲料中豆粕的使用,以减少对进口大豆的依赖,而北京方面则批准了转基因大豆和玉米品种,以提高产量。
中国农业部没有立即回应置评请求。
特朗普的发言人没有直接评论中国对美国农产品出口依赖度的下降,但指出特朗普的言论称,关税是“一个美丽的词”,“我们将把数千亿美元收入国库,并用这些钱造福美国公民”。
哈里斯的竞选网站表示,这位民主党候选人“不会容忍中国或任何竞争对手的不公平贸易行为,损害美国工人的利益”。
储备
贸易商和分析师表示,由于预期选举后局势紧张,中国买家增加了农产品进口,包括美国大豆和玉米。
今年前 9 个月,主要用于动物饲料的大豆进口量增长了 8%,其中大麦购买量增长了 63%,高粱进口量增长了 86%。
新加坡一家国际贸易公司的贸易商表示:“这次不同。中国已经储备了大部分所需粮食。”该公司向中国出售谷物和油籽。由于未获授权接受媒体采访,该贸易商拒绝透露姓名。
他说:“不会立即出现任何供应冲击,这将给中国时间来规划和重新安排采购。”
由于谷物商竞相在大选前发运创纪录的收成,美国大豆出口溢价达到 14 个月来的最高水平。
纽约州伊萨卡康奈尔大学助理教授兼农业经济学家张文东表示,尽管北京方面希望避免在针锋相对的贸易战中瞄准主粮产品,但可能被迫这样做。
“中国的报复措施将与贸易价值成比例,目的是造成经济和政治成本,这往往会导致对农产品的报复。”
仅9月份,中国对美国的整体贸易顺差就达到333.3亿美元,这限制了中国采取报复措施的选择。
澳大利亚联邦银行分析师丹尼斯·沃兹涅先斯基 (Dennis Voznesenski) 表示:“中国……只能在一定程度上减少对美国商品的依赖。能从美国购买到这些产品的地方非常有限。”
美国农民处于危险之中
美国政府问责局称,尽管上一次贸易战给美国农民带来了打击,并导致特朗普政府向他们支付了约 230 亿美元的赔偿金,但民意调查显示,哈里斯和特朗普不相上下,尽管特朗普在大多数农业中心州处于领先地位。
根据美国人口普查局的数据,美国对华最大出口产品大豆约有一半销往中国,2023 年贸易额达 152 亿美元。
在全球供应充足的情况下,大豆和玉米价格接近四年来的最低水平,这引发了美国农民的担忧。
“我们非常担心。我们不是世界上唯一的大豆生产国。南美洲生产了大量的大豆,”伊利诺伊州北部的大豆农民马克·塔特尔说。“如果我们实施更多的关税,那将对我们的处境非常不利。”