在亚洲高加索山脉上，一个并不起眼的小国家格鲁吉亚政府议会成功通过了一项法案。整个格鲁吉亚国土不足十万平方公里，人口也没超过四百万，按理来说这样的国家有新法案，根本不会在国际社会掀起风浪。

可出人意料的是，这项法案刚一通过，美国和欧盟就好像被“踩到了尾巴”一样，迅速开始公开表示反对。连欧盟委员会的主席都在5月站出来警告格鲁吉亚，说对方“正站在十四路口”。美国驻格鲁吉亚大使也表示，对格鲁吉亚的立法“深感不安”。

格鲁吉亚究竟颁布了什么法案，能引起西方社会这么强烈的反应？相关立法又是否会因为国际形势发生改变？

其实对格鲁吉亚来说，推行这个法案的过程绝对算一波三折。这则法案被西方普遍称为“外国代理人”法案，拥有反外国势力渗透的效果。法案中要求所有资金来源中超过20%来自外国的组织，都必须专门注册成为“外国影响力代理人”，不然就会被直接罚款大约9300美元，并在此后的每个月额外加罚约7500美元。

换句话来说，有可能被外国资金影响的组织，都要进入名单受到监督。

对于这则法案，格鲁吉亚150个立法席位中有84位赞成，30位反对。剩下的34席因为各种原因未明确表态。从比例上来讲，赞成人数其实并非绝对多数。

按理来说，这则法案本身并没有什么问题，能够有效地防止其他国家对格鲁吉亚内政的干涉，从而更好地维护国家独立。可推行这个法案，直接受到了来自欧盟和美国的激烈反对西方社会甚至多家媒体都报道了相关信息，重视程度令人震撼。

究其原因，是因为格鲁吉亚独特的政治地位。

在20世纪初，格鲁吉亚被沙皇俄国兼并。随后随着苏联的成立，格鲁吉亚顺理成章地苏维埃联邦的其中一员。当时格鲁吉亚还是“格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国”。但随着20世纪末苏联逐渐势微，1991年格鲁吉亚正式宣布独立，成为了格鲁吉亚共和国。

而在2008年8月，格鲁吉亚在与俄罗斯对南奥塞梯的争夺中败下阵来，随后宣布与俄罗斯断交。至此这个曾是斯大林故乡的地方，彻底和俄罗斯分道扬镳。格鲁吉亚人民的反俄情绪也被挑起。

西方社会哪会放过这种机会，迅速向格鲁吉亚抛出了橄榄枝。2022年，格鲁吉亚向欧盟正式递交了“投名状”，随后在2023年末，顺理成章成为了欧盟的候选国。

然而在这个节骨眼上，格鲁吉亚议会突然宣布要通过“外国代理人”法案，听得欧盟汗毛立起。因为在俄罗斯克里姆林宫，也曾通过了几乎一模一样的法案，搞得俄罗斯“铁板一块”，没有任何从内部渗透和影响的余地。他们称这个法案叫“俄罗斯式”或“克里姆林宫式”法案。

格鲁吉亚明明都准备投靠了，居然国内还玩死对头那套政策，欧盟难免感觉到自己被啪啪打脸。这也难免欧盟委员会主席冯德莱恩会持续关注这件事，并表示对这种法案的“不安”。

美国也动作迅速地下场拉偏架。格鲁吉亚法案通过前后，白宫国家安全顾问沙利文就在社交账号上发出评论，说对“格鲁吉亚的民主倒退深感震惊”。评价完还非常具有煽动性地补充道：“我们与格鲁吉亚人民站在一起”。

其实这并不是格鲁吉亚议会第一次推行这个反间谍渗透的法案，在2023年，议会就已经试图通过同样的法律。但在经过一周的激烈辩论后，随着议会外的抗议活动愈演愈烈，法案的推行遇到了巨大的阻力。

对，你没有听错，格鲁吉亚的民众对这则法案也无比反对。在当时的新闻采访中，经常能见到民众挥舞或身披欧盟国旗的身影。

对于当地抗议者来讲，他们担心类似的法案会影响国家加入欧盟的进程。如果真的又和西方撕破了脸，他们觉得国家会陷入无路可退的境地。此前当地的一项民调显示，有80%的民众都支持加入欧盟。

而且目前就任的格鲁吉亚总统祖拉比什维利，本来就曾经是法国驻格鲁吉亚大使，生于法国的一个格鲁吉亚难民家庭。政治立场上当然更亲近西方社会。她对法案的反对意见也很鲜明，甚至向媒体承诺会否决这个法案。

看到欧盟那边的反对意见，再听到这法案是“俄罗斯式”的，又看到总统带队反抗，民众当然也被带动，纷纷走上街头表示抗议，其中有一部分人就在海外注资的外企任职。在首都第比利斯，数千人停在格鲁吉亚议会建筑外挥动着格鲁吉亚国旗，表示对议会的不满。

那么，为什么一个总统都反对的法案却能顺利推行？

因为虽然总统是法国出身，但格鲁吉亚议会中的多数党派——格鲁吉亚梦想党，曾经表现过亲俄罗斯的立场。虽然议会只有150个席位，这些席位却被国内足足7个党派瓜分。

自从法案被推行后，欧盟和美国的反对声就不绝于耳。除了上文提到的外，欧盟委员会临近和扩大谈判总干事直接宣称“该法案将危及格鲁吉亚成为欧盟成员国的希望”；美国新闻秘书也在法案通过的同天表示，这会“迫使我们（美国）从根本上重新评估我们与格鲁吉亚的关系”。

随后英国、德国、意大利也纷纷跟进对法案批评起来。

但是，一个国家的内部法案，真的轮得到他们指手画脚吗？

克里姆林宫发言人德米特里就暗示了自己的疑惑。他表示这是许多国家的正常做法，只是为了保障自己免受外部势力的影响。同时暗示这些抗议活动是由“外部影响”引起的。

不论格鲁吉亚内部党派进行怎样激烈的争辩，这项法案说到底只是针对国内的、反外国渗透的法案，应当由格鲁吉亚自己处理。欧盟和美国急头白脸的行为，不过是在印证自己的过分干涉和做贼心虚罢了。

参考资料：

参考消息：格鲁吉亚或“脱离西方轨道”，美国深感不安

半岛电视台：格鲁吉亚的“外国代理人”法案：争论的焦点是什么？下一步是什么？

联合国新闻：人权专家谴责格鲁吉亚通过“外国代理人”法案

50,000人抗议格鲁吉亚的外国代理人法案，因为美国对“克里姆林宫式”法律发出警告

半岛电视台：联合国、欧盟和美国敦促格鲁吉亚停止“外国代理人”法案与抗议活动加剧