抗日战争胜利后，为应对国军进攻，我军开始对部队进行整编，在各地区组建“野战军”，先后成立了华中野战军、晋冀鲁豫野战军、山东野战军、晋绥野战军、晋察冀野战军等。后经过数年发展，在1947年，逐渐形成了西北野战军、中原野战军、华东野战军、东北野战军等野战部队。
1949年初，全军番号再次出现变化，上述四大野战军被依次更名为第一野战军、第二野战军、第三野战军、第四野战军，中央也对各野战军的指挥层进行了调整。
由于“政委拥有最后决定权”这项规定在1942年就已经取消，于是有人认为：野战军中司令是真正的一把手，有最终决定权。
事实果真如此吗？
一，中央设立“前委书记”
1949年2月，各大野战军正式更名，其指挥官名单如下：
第一野战军：
司令员兼政委：彭德怀
副司令员：张宗逊、赵寿山
参谋长：阎揆要
政治部主任：甘泗淇。
第二野战军：
司令员：刘伯承
政委：邓小平
参谋长：李达
政治部主任：张际春。
第三野战军：司令员兼政委：陈毅
副司令：粟裕
参谋长：张震
政治部主任：唐亮。
第四野战军：
司令：林彪
政委：罗荣桓
参谋长：萧克
政治部主任：谭政
可以看出，一野和三野出现“军政一肩挑”的情况，军队的司令和政委均有一个人担任，也就不存在谁是军队一把手的争议。所以，彭德怀、陈毅分别是各自军队的最高指挥官，这是毋庸置疑的。当然，在三野中，粟裕的情况比较特殊，军队的指挥权由他负责，但纵使如此，他的地位还是要低于陈毅。
二野和四野则是“军政分开”，司令员和政委由两人担任，即二野的刘邓、四野的林罗。那么这种情况下，一旦出现重大问题，谁拥有最后表决权呢？为此，中央绕开“司令和政委谁权力更大”这个难题，直接新设立了一个名为“前委”的机构，谁是前委书记，谁就有最终表决权。
二，各军队的前委组成
当然，前委并非只有前委书记一人，而是一套领导班子，各野战军的前委班子人员如下：
第一野战军：
前委书记：彭德怀
委员：彭德怀、张宗逊、王震、甘泗淇、刘景范、张德生、赵寿山、阎揆要、廖汉生、许光达、王世泰、徐立清。
第二野战军：
前委书记：邓小平
委员：邓小平、刘伯承、张际春、陈赓、李达。
第三野战军：
前委书记：陈毅
委员：陈毅、粟裕、谭震林、唐亮、刘瑞龙。
第四野战军：
前委书记：林彪
委员：林彪、罗荣桓、谭政、萧克、陶铸、肖劲光、程子华、刘亚楼。
从这些名单可以发现，在第四野战军中，作为司令员的林彪同时也担任了前委书记，因此他拥有最终决定权。但是对于二野来说，前委书记是由政治委员邓小平担任的，所以战时关键时刻，邓小平的权力要大于刘伯承。从这方面来说，“刘邓”应该改为“邓刘”更加合适。
除了各部队的前委，在淮海战役期间，我军还组建了“淮海战役总前委”，由刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林等人担任委员，邓小平任总前委书记。所以，严格意义上来说，邓小平是前委中的“最后拍板者”。
胡说八道
战争年代，二野的军事决定权属于刘伯承
满嘴胡说八道，跑火车
罗斯福在二战时期也是美利坚军事战略的最后拍板者，但他好像没有抢马歇尔的功劳为己。
正常来说政委比司令职权高半级，但打仗是个技术活，军事上所以又是司令说了算
101和彭一个是东北局书记，一个是西北局书记。这才是军政一把手
确实胡说八道
李云龙对赵刚说:“生活上的事归你管，打仗的事老子说了算”。
不懂装懂
军事，打仗司令，语言方面政委吧
李云龙：枪炮声一响，全团都得听我的。
胡说八道
喝多了
小编真扯淡，军事指挥是司令，政委协调平衡，
前委是前敌委员会简称，战时最高指挥机关。
这很正常，书记是一把手。但是军事行动，军事主官才是最后的拍板者。
战争年代肯定司令大！和平政委大！个人猜想！
三野分工实际上是粟裕是司令，陈毅是政委
真能扯淡。。。。
战争年代军事斗争是最主要的，司令是一把手。另外，刘邓这一提法是在大别山时期，刘在这一时期是绝对的领导。
一个管打仗一个管思想政治😂
胡说八道，任何时候中原野战军，淮海总前委，刘都是名字在第一
高不高又怎样？成立的一野是彭总指挥的贺老总的手下，彭总的前搭档是教员，可能教员觉得自己在那个位置是多余的，所以就放手了。二野是原四方面军的底子，军事政治两个人配合较默契，相对来说又各管各的。三野最特别，陈元帅明明是老大，但打仗是大将说了算，还得按大将的意图把手下调配上。四野里边人才一大帮，接手了苏联那么多武器，但前期打得确实不怎样，直兵力差不多平衡了，战斗力才暴发
前委是议事协调的，不是决策的，决策权在中央书记处即党中央五大书记！
胡说，前委书记也只是一票，排的时候，都是司令员政委，为什么不是政委司令员？都是司令员兼政委，为什么不是政委兼司令员？
打仗，战争还是司令员是主角！懂吗？
其实开会坐位置就知道谁大谁小了，二野公开的做战会议照片，刘都是坐主位。
战争就是要打胜仗！
我觉得，战略方针确定了，那么具体怎么打司令主导。就方针中央下决心，分发给个方面军任务。前委最大的作用，应该是团结一致执行任务，解决调配问题。
胡扯！
看谁是书记，书记为一把手。
👍👍👍
省委书记大，还是省长大？
战争时期，司令员应该高于政委。
纯属放屁
扯吧！
这几个野战军都是中央军委直管，但那是打仗，野战军在组织架构上，在军区下。所以还要看军区的职权。
小编就这一水平满嘴跑火车
四野参谋长后期才是肖克
司令永远是军事主官
胡说八道，满嘴跑火车。
四野参谋长是刘亚楼吧？
这个不一定，一直有争论。
正确
四野全部是重量级啊
你只要知道，只有司令员兼任政委，政委只能代理司令员，这就足够了就足够了！
司令管军事和训练，政委管生活和思想教育，作战时司令指挥全军，权力比政委大，非战时政委管生活和思想教育，包括司令也是受政委管辖的。而且非作战时间肯定多于作战时间，所以严格来说政委权力要比司令大。
军委给敌前委的电报排列是：刘陈邓