安理会常任理事国在国际上那可是有名的“香饽饽”,不少国家都想着成为常任理事国,而那些已经成为常任理事国的国家却都在打着不同的算盘。
近些年,安理会改革的声音越来越大,越来越频繁,不少国家都想从中分一杯羹,而其中最起劲的无非是印度。
为什么说最起劲的是印度,因为印度在众多国家中是唯一一个最急着进入常任理事国的,虽然有着美俄的支持,但是中国却有着不一样的态度呢,其中又是因为什么呢?
五常的吸引力
联合国常任理事国,简称“五常”,因为在国际上常任理事国有着不小的影响力,而这五个国家分别是中国、美国、俄罗斯、英国和法国,而他们手中都握着一票否决权,在国际上拥有着最终的话语权。
两次世界大战的爆发暴露了国际联盟的局限性,它无法有效阻止战争的发生,也无法协调各国的利益冲突。
二战期间,建立一个更强大、更有效的国际组织的呼声日益高涨,各国领导人意识到,只有通过国际合作,才能避免再次陷入世界大战的深渊。
1941年,美国英国签订了《大西洋宪章》为了维护世界和平,在后面,包括美英苏中等26个国家签署了《联合国宣言》,从这时,联合国也正式成立。
而联合国的五常席位也正式确定,中、美、英、法、俄五国成为安理会常任理事国,其原因在于它们在二战中扮演的重要角色以及在国际事务中的巨大影响力。
尽管当时的中国还有着内战的困境,但是作为战胜国的地位和人口规模使其获得了五常席位,但是中国在联合国合法席位的道路上并不是特别顺利,起初国际上并不承认,经过无数外交人员的付出,最终在20世纪70年代,中国才最终恢复了联合国的合法席位。
同时,五常的特权中,最令人渴望的无疑就是“一票否决权”,这个权利不仅代表着五常中任意一个国家只要投了反对票,那么这个提议就不可能通过。
但这个权利影响力,也引起了很多争议,有的人觉得这个权利是为了保证国家的利益,维护国际的稳定,但是也有人,觉得一票否决权有点太大,会导致一些国际问题难以得到解决。
可最终还是因为“一票否决权”,让许多国家都渴望加入五常,希望在国际舞台上拥有更大的话语权。
美俄想推进改革,各怀鬼胎
美国作为超级大国,他对安理会改革的态度也是让人耐人寻味,表面是非常支持改革,而背后却完完全全是为了维护自己霸权地位。
美国自己明白,现在的安理会格局已经没有办法满足自己的利益需求了,与其被动,还不如自己主动出击,将安理会改造成更符合自身利益的“权力俱乐部”。
“拉帮结派”成为了美国的第一方案,试图将安理会变为自己的“小圈子”,以便更好地掌控国际事务的走向。
为了实现这一目标,美国积极拉拢“南方国家”,试图扩大自己的“朋友圈”,增强在安理会改革中的话语权,这一行为不仅平衡了中俄的影响力,又在新的权力格局中占据了非常有利的地位。
而俄罗斯作为长期被西方国家制裁和孤立的首要目标,在安理会改革上的态度也是比较复杂,面对西方国家的制裁,俄罗斯无疑就是想打破当下的情势,为自己谋取突围的契机。
那么俄罗斯的首要目标就是支持发展中国家的加入,从而稀释掉美国在国际上的影响力,改变自己的困境,俄罗斯深知发展中国家在国际事务中日益崛起,争取他们的支持,对于在安理会改革中获得更多筹码至关重要。
支持发展中国家在安理会中获得更多代表性,既符合俄罗斯的战略利益,也迎合了国际社会对公平正义的呼声,俄罗斯的立场并非简单的“反美”,更是为了自身在国际舞台上的生存和发展。
那么中国呢?中国作为安理会五常中唯一的发展中国家,也有着自己的态度,那么中国的态度究竟是怎样的呢?
中国要求安理会改革必须合理
美国试图维护霸权,俄罗斯寻求突围,而中国认为,发展中国家应该在国际事务中拥有更多话语权,这不仅是国际公平正义的体现,也是维护世界和平稳定的重要保障。
最近中国常驻联合国代表傅聪再次发声,算是把这潭水又搅动了一番,他的意思也很简单,那就是改革没有问题,那么改革的方向绝对不能错。
信息来源:《中方:不能让安理会成为地缘对抗、集团政治的角斗场》——央视新闻
为了不想让安理会成为地缘政治的角斗场,那么为什么要改革?
现在的安理会,五常说了算,其他国家基本就是陪跑,这格局打二战结束就定下来了,到现在时代都变了,国际力量对比也变了,很多发展中国家崛起了,凭啥他们说话不算数?
而在那些中小国家心中,他们也希望自己的声音应该被听到,而不是什么决定都被其他国家牵着鼻子走,改革也是为了更加公平,更民主。
但是美俄在改革方面,并不是单纯的支持改革,而是心中都有着自己的小算盘,他们都想着拉拢自己的小弟进入安理会,壮大自己的势力,以便应对后续在国际上发生的事情,很明显能看出来,这就是妥妥的“拉帮结派”。
他们这样把安理会当成国家之间博弈的工具,中国自然不会答应,毕竟中国作为五常之一,维护安理会的权威和公正,也是肩上的责任。
而在这场博弈之中,印度可以说是最欢腾的一个国家了,印度先后已经申请了6次想加入常任理事国,热情劲有些太过热情了,拿到印度的心中真的就这么想为世界和平做贡献?
那么结果当然不是,近些年印度的野心行为人尽皆知,再加上国际上的话语“印度挣钱,印度花”,可不是浪得虚名的,这也印证了印度的态度。
印度之所以这么着急,其实还是想提升自己在国际上的地位,但是印度在国际上的表现,却令人看着有点厌恶了。
信息来源:《印度想“入常”,俄罗斯外长当面表态》——观察者网
印度在国际上的表现,怎么说呢,有点“骑墙派”的意思,一会儿跟俄罗斯称兄道弟,一会儿又积极参加美国的小圈子,美日印澳四国安全对话,印度从来不缺席。
这种摇摆的立场,让人很难相信印度真的能成为一个负责任的常任理事国,万一哪天印度“入常”了,在国际事务中,印度的立场恐怕完全取决于自身的利益,以及跟哪个大国关系更铁。
而中国对印度的小心思看得可是一清二楚,自然而然,印度想要入常,绝对不是一件容易的事,中国很明白印度的本性,所以在中国在安理会改革的问题上,一直都是保持着谨慎的态度。
现在安理会改革的进程,可以用一个词来形容:缓慢,美俄都想利用改革增加自己的筹码,互相扯皮,谁也不让谁。
信息来源:《美国力推安理会改革前途漫漫》——中国网观点中国
最主要的原因还是改革涉及到各国的核心利益,本来就是个极其复杂的问题,再加上大国博弈的因素,更是难上加难。
而中国在改革的过程中,最主要的就是维护公平正义,希望安理会朝着正确的方向发展,而不是成为大国博弈的工具,同时也会尽力阻止那些“心怀鬼胎”的国家混进安理会。
有人说,中国阻挠安理会改革,是为了维护自己的特权,这种说法完全站不住脚,中国一直积极参与改革的讨论,提出建设性的方案。
中国反对的不是改革本身,而是那些歪曲改革初衷,损害发展中国家利益的做法。
那么未来安理会改革会走向何方?