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声明：本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，文末已标注文献来源及截图，请知悉。

2009年，一则关于“岛礁”争议的提案，在联合国会议上引起了轩然大波。

这次争议的双方为来自东亚陆地大国中国和海洋岛国日本，争议的问题只有一个，那就是冲之鸟究竟是“岛”还是“礁”。

按照日本的说法，冲之鸟岛是一座当之无愧的岛屿，而中国则是认定，冲之鸟礁是“礁”而不是“岛”。

中日双方各自援引联合国条约，相争不下，最终，联合国判定日本的诉求不合法。偷鸡不成的日本不仅空欢喜了一场，没能变“礁”为“岛”，反而还因此蚀了一把米，成就了邻居中国。

那么，日本是怎样成就了中国？中日两国又为什么对冲之鸟礁如此的执着呢？

我们都知道，中国如今是一个填海造陆的大国，尤其是在南海海域，通过人工填海的方式，中国的岛屿数量和面积几乎年年增加，但鲜为人知的是，填海造岛其实并不是中国的首创，第一个干这件事的是日本。

日本是一个面积狭小的岛国，虽然顶着发达国家的名头，但国土面积却极大的限制了他们的发展，因此，从近代以来，日本对获得更大领土的野心就从未停止过，侵略朝鲜、中国，乃至挑起太平洋战争，无疑不是为此。

二战胜利后，日本作为战败国被清算，明面上的侵略主张被暂时压制，但日本对更广阔国土的渴望却是深深的刻在了骨子里。

作为一个战败的法西斯国家，对日本来说堂而皇之的侵略肯定是行不通的，于是他们便将主意打到了海岛上。

2008年11月，日本突然向联合国的大陆架界限委员会提出，将冲之鸟“岛”周围方圆200海里的海域，划为日本的专属经济区，并以此延伸他们在南太平洋的大陆架。

这个提议一经提交，立即得到了中国政府的强烈反对，理由是，日本的要求完全是非法的，因为他们这个所谓的“岛”根本就不是岛屿，而只是一个“礁”。

在联合国海洋法公约中，对于“岛”和“礁”有着截然不同的定义和要求，其中第121条规定，岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。

但冲之鸟很显然不是这样，它是一个仅由5块礁石组成的礁，要是到了涨潮后，便只有两块礁石露在水面上，这很明显不能被称之为“岛”。

这一点，日本也十分清楚，于是，为了变“礁”为“岛”，他们可以说是煞费苦心，甚至不惜百亿巨资进行填海造陆，以人工填海的方式扩大冲之鸟礁的面积，让它具备一个小岛的规模。

事成之后，日本政府便十分得意的将其称之为“岛”，并向联合国提议，但却立刻遭到了中国政府的反对，一时间，闹得可谓满城风雨。

那么，中日两国为何会对冲之鸟是“岛”还是“礁”的问题争论不休？一个名称而已，有那么重要吗？

其实，是“岛”还是“礁”还真就是一个至关重要的大问题。

因为依照联合国海洋法公约，如果是“岛”，那么所属国家将获得周边200海里的专属经济区，大陆架也会以此为基点延伸。

200海里的专属经济区有多大？我们只需要知道，这比日本 38 万平方千米的国土还要广阔。不仅如此，作为专属经济区，日本在该海域内拥有绝对的管辖权，不仅能够在岛上修建任何的人工设施，其他国家的飞机、船只经过也需要向日本政府申请，而不能随意出入。

但换言之，如果是“礁”而不是“岛”，那么依据联合国海洋法公约，则不能获得专属经济区和大陆架，所有的一切都将成空。

日本渴望冲之鸟成为“岛”主要是因为经济，而中国政府的反对则主要集中在军事上。

冲之鸟礁位于日本国土的最南部，扼守着东海进入太平洋的主要航道，还靠近关岛、菲律宾和中国台湾，具有极其重要的战略位置。

前面也已经说过，如果冲之鸟礁被认定为“岛”，那么以岛屿为中心，周围200海里的海域都将归日本所有，在这个区域内，日本的军舰、飞机可以自由行驶，在岛上，日本也可以修建任何的人工设施，包括军事基地，但其他国家的军舰、飞机则要受到很大的限制。

以日本唯美国马首是瞻的属性，势必会对中国的军事安全造成威胁，因此，中国无论如何是不能让日本的野心得逞的。

针对日本填海造岛，想要变“礁”为“岛”的阴谋，中国政府采取了与之相反的“阳谋”来应对。

中国堂而皇之的向联合国表示了极力反对，并援引了海洋法公约121条的规定，其中对岛屿的定义中，有一个要求是“自然形成”，因此，日本后来通过填海造陆所扩大的岛屿面积也就不算数，按照岛屿必须是自然形成的原则，冲之鸟礁仅仅只有几块岩石，根本不能算岛。

这一主张在联合国也得到了一些国家的支持，比如韩国也认为冲之鸟礁只能算“礁”，而不是岛，美国美国夏威夷大学海洋法专业的教授乔恩·范戴克也提出，冲之鸟礁不过就是一张特大号的床，由两块隆起的礁石组成，根本不具备成为岛的资格。

在事实面前，尽管日本再三辩驳，但联合国大陆架委员会依然否认了日本的提案。

只不过，碰了一鼻子灰的日本仍旧不死心，此后的历任政府都用不同的方式，表达过他们对冲之鸟礁的主张。

而中国也是再次采取了阳谋，开始在南海进行大规模的填海造陆，短短数年间，不仅将原先的几座小岛扩大了好几倍，成了大岛，还填出了一个又一个的小岛，中国在这些岛上修建了军事设施，派兵驻守，极大的加强了南海的边防。

日本倒是也想提出反对，可是，填海造岛，借此攫取经济和军事利益是他们的首创，如果要指责中国，势必会打自己的脸。

如此一来，他们也只能眼睁睁的看着中国在南海的军事力量日渐增强，而毫无办法，这可真是偷鸡不成反蚀米，赔了夫人又折兵。

参考资料：

冲之鸟礁：百度百科

“冲之鸟”是礁不是岛！日本多年指礁为岛，一字之差暴露其海洋战略野心.上观新闻 2020-07-22

日本借岛圈海抢占冲之鸟：岛礁之争成问题核心.凤凰网 2009-09-24

中日关于冲之鸟礁的争议.凤凰网 2016-04-30

中国知网《“冲之鸟礁”问题研究》——许瑶

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