9月1日起，《肇庆市养老服务条例》（以下简称《条例》）正式施行，从养老服务设施规划建设、居家社区养老服务、机构养老服务等方面，对我市养老服务工作作出了明确规范和指引，引起了市民群众极大关注。
关注点一：新建住宅区应配建养老服务设施
《条例》指出，新建城区和新建住宅区应当根据规划要求和建设标准，以每百户不低于二十平方米的标准配套建设养老服务设施。不足百户的相邻住宅区，各地人民政府可以统筹规划、集中配置养老服务设施。此外，养老服务设施应当设置在建筑物的三层以下。
事实上，对于新建住宅配建养老服务设施，我市早有相关规定。如2020年印发的《肇庆市推进住宅小区养老服务设施建设实施方案》，就已从设施用地、配建标准、设施建设、设施移交等方面，明确了配套建设养老服务设施的相关要求。
市社会福利院工作人员与老年人进行互动。 肇庆市融媒体中心记者 戴福钿 摄
目前我市各小区建设情况如何？连日来，记者走访了我市多个新建楼盘，发现它们普遍有配建养老服务用房的规划。如城投星悦名苑规划有住户380户，根据要求，该项目在小区首层配建了建筑面积约134平方米的养老服务用房；城投星悦四季规划有住户502户，配建了305平方米的老年人服务中心。
此外，华英城明月湾、光大江山帝景、天骄御景等楼盘，也在小区首层及二层配套建设了相应的养老服务设施，并与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。其中，部分小区的设施已交付，并移交相关部门进行统一运营和管理。
对于住宅小区配建养老服务设施，市民认为很有必要性。“随着人口老龄化的加剧，居家养老需求越来越大。住宅小区配建养老服务设施，能大大满足老年人养老服务需求，让他们在‘家门口’享受配套的利好和服务。”光大物业肇庆公司总经理胡家勇建议，为避免相应设施闲置，相关部门可通过引进专业运营机构等方式，让其真正发挥作用。
关注点二：构建十五分钟居家社区养老服务圈
对于居家社区养老服务，《条例》明确，各级民政部门应当会同自然资源、住房和城乡建设等部门，合理布局社区养老服务设施，构建十五分钟居家社区养老服务圈。同时，整合各类资源，统筹、指导本辖区内村（社区）养老服务平台或者居家养老服务站点建设，开展全托、日托和上门服务等综合性养老服务。
依托护理型床位，四会市健康养老综合服务中心为入住老年人提供更好照料。肇庆市融媒体中心记者 戴福钿 摄
记者采访发现，居家养老主要需求在于日间照护、短期托养、助餐等服务以及家庭适老化改造。为破解该难题，近年来，我市不断完善县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）等三级养老服务设施建设，大力建设乡镇（街道）综合养老服务中心、村（社区）老年人养老服务中心、农村幸福院、长者饭堂以及推进居家适老化改造等，为老年人提供多元化、个性化养老服务。
如四会市建有农村幸福院8家、小区老年人服务中心10家、长者饭堂13家，并持续推进适老化改造，逐渐构建起功能完善、覆盖城乡的十五分钟居家社区养老服务圈，不断畅通居家养老服务“最后一米”。
肇庆高新区将军岗社区、端州区百花园社区等地也建有功能齐全的社区养老服务中心，能为老年人提供日间照料、休闲娱乐、健康体检、上门服务等综合性养老服务。
针对偏远地区，我市各村（社区）已建立专业社工、志愿者等服务队伍，能为独居、空巢、留守、失能、重度残疾、计划生育特殊家庭等老年人，提供关爱服务。
据统计，截至7月底，全市已建有乡镇（街道）综合养老服务中心95家、乡镇敬老院28家，新建住宅小区老年人服务中心103个，长者饭堂（含助餐点）132家，农村幸福院42家。除了部分偏远山区县，全市基本已构建起十五分钟居家社区养老服务圈。
关注点三：新建公办养老机构，护理型床位占八成以上
完善养老机构建设，向来是我市提高养老服务质效的重中之重。此次《条例》在对养老机构运营、服务对象、配套设施和服务等作出指引之余，还要求新建公办养老机构的护理型床位占总床位的百分之八十以上，已建成的养老机构应当逐步提高护理型床位比例，成为大众关注焦点。
记者走访发现，尽管护理型床位具有可移动、防滑、辅助起坐等好处，更利于失能、行动不便等老年人养老，然而，长期以来，出于传统使用习惯和需求低、机构资源供给不足等因素，我市部分公办养老机构存在护理型床位占比不高等问题。如两年前，封开县公办养老机构护理型床位占比不足三成，四会市公办养老机构护理型床位占比不足五成。
近两年，在市民政局统筹推进下，肇庆各县（市、区）持续开展护理型床位普及工作。2022年，封开县对全县公办养老机构进行优化整合，将全部床位升级为护理型床位，实现护理型床位占比100%目标；市社会福利院的床位也已进行整体优化，全院300个床位均为护理型床位。
四会市也不断扩大公办养老机构护理型床位供给，于近两年对贞山街道敬老院进行了升级改造，并新建成四会市健康养老综合服务中心。目前，这两家机构的床位全部为护理型床位，推动辖内公办养老机构护理型床位占比达七成。
据统计，目前，全市有72家养老机构，其中公办养老机构40家，共有床位近8000个，护理型床位占77%，有效破解着“失能老人照料难”等问题，不断为老年人提供优质、舒适、便捷养老服务。
来源：肇庆市融媒体中心
记者 戴福钿 通讯员 罗敬盛
