根据国务院(国发[1998]44号)文，1999年内全国建立职工基本医疗保险制度。实际上大多数地区2001年以后才开始缴纳医保。
我们企业从2016年以后改制过二次，2003年才破产清算。从时间上看，企业应该给工人缴纳职工医疗保险，为什么拖着不办，该交的不交？
究其原因是改制造成的。第一次改制，没有赶上医保实际缴费时间，可以理解。第二次改制，企业亏损更加严重，拖欠工资成了家常便饭，还时常给工人画大饼！更奇葩的是，一夜之间，老板与他带过来的管理人员集体跑路，这种情况谁来给工人缴纳医保？
工人没有职工医保，就没有个人账户，下岗后既不能续缴，也不能补缴，唯一的办法只有重新缴费。这样一来，造成很多下岗工人缴费年限不够，办理医保退休时，不得不事后补缴，无形中增加了下岗工人的经济负担。
还有的下岗工人无力缴纳职工医保，在缴纳居民医保的同时，失去了医保视同缴费年限，是十分不划算的。而且居民医保没有个人账户，余额不累计，交一年管一年，只有住院才报销部分医疗费用，报销比例也低，同样加重了下岗工人的经济负担。
不管怎样，下岗工人没有职工医保，不完全是自己造成的。要解决这个问题，只有加大扶持力度，缩短医保退休年限，减免补缴医保的滞纳金，并给予适当的补偿，才能有效地缓解这个问题。
