"不仅关心浙商飞得高不高，更关心浙商飞得累不累。"当谈及浙江省营商环境，几位浙商不约而同发出这样的感慨，并兴奋地向中华工商时报记者介绍企业遇到的困难如何在多方帮助下化解，表达对未来的新期盼。

"浙江营商环境始终走在全国前列。今年3月1日，《浙江省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》对标国内国际一流，在市场管理、政务服务、要素支撑、数字赋能等方面作出规定，明确各方共同推动营商环境优化提升的权利和责任，让我们感到安心、暖心又放心。"海亮集团党委书记、董事长王黎红说。

作为各类经营主体超过1000万户的民营经济大省，浙江以构建亲清政商关系为核心，以问题为导向，加强为企服务，激发市场活力，持续打造一流营商环境。在浙江省委、省政府领导下，省工商联积极探索开展构建亲清政商关系系列创新实践，助力打造让企业受益、企业家满意的一流营商环境。

聚焦构建亲清政商关系"最小颗粒度"

政商关系亲不亲、清不清，关键看基层环境好不好。作为最基层的行政单元，乡镇（街道、园区）是绝大多数民营企业开展生产经营投资活动的主场地，是构建亲清政商关系的"最小颗粒度"。2022年以来，浙江省工商联在全国首创探索亲清政商关系乡镇（街道、园区）建设工作，把构建亲清政商关系这项工作下沉到基层。

亲清政商关系乡镇（街道、园区）建设为推动构建高水平亲清政商关系破题开路，目前已在59个乡镇（街道、园区）开展实践探索。为发挥先行带动、典型引路、以点带面作用，推动相关工作提质扩面，省工商联一直注重寻找可借鉴、可复制的经验做法，向更多地区推广。

在温州市洞头区，北岙街道推出"一联九"挂钩、周二入企日、"三个一"问题化解等举措，街道160余名干部全员结对辖区企业，深入企业开展走访联系，日走访、周研判，月办结、季回看，制定"一对一"企业底册，形成"全流程"企业问题化解模式。

"洞头区工商联积极联动北岙街道和北岙商会，形成街道高度重视、商会发挥纽带作用、会员企业积极参与的生动局面。"温州市洞头区委统战部副部长、区工商联党组书记许生然表示，"特别是北岙商会承接了街道'两新'党建工作，以党建带会建，推行小微园区'联合党支部轮值''海霞红管家'议事等制度，联合多部门为企业提供实打实的服务。"

在杭州市富阳区场口镇，线上线下有机结合的场口镇亲清政商数智平台为基层治理赋能。场口镇积极建设数字场口地图、"数智场口"亲清政商平台微信小程序等数字化应用场景，持续推动政府职能转变，努力在便利企业办事上提质增效。

在数字场口地图上，记者看到场口企业总览、商会情况、群团情况、"两新"党建及相关产业数据清晰展示。打开"数智场口"亲清政商平台微信小程序，映入眼帘的"生产""生活""生态"栏目汇集企业所需的多重服务信息。如今，亲清数智平台已经成为场口招商引资及优化营商环境的有益尝试和展示窗口。

推出亲清政商交往"三张清单"

今年初，"以亲清政商交往行为指引推动构建亲清统一的新型政商关系"工作荣获2023年度浙江省改革突破奖，给予浙江省工商联很大的鼓励。

2023年底，浙江省工商联会同省纪委监委机关、省委统战部紧扣当下政商交往突出问题，聚焦企业需求和干部顾虑，制定出台浙江省首个规范政商交往行为的省级文件《浙江省亲清政商交往若干行为指引（试行）》，明确正面、负面、倡导等"三张清单"，进一步厘清模糊地带，健全政商交往行为规范，推动政商交往有规可依、有度可量。

如何将"三张清单"落到工作实处？今年5月，浙江省工商联联合省纪委监委机关、省委统战部在全省11个县（市、区）建立政商交往观测点（每个设区市各1个），每个观测点在民营企业、所属商会、工业园区以及其他合适单位选取若干名观察员，广泛收集党政机关及公职人员在推动政商交往方面存在的短板问题。

在义乌，物流企业对小批量、多品类的小商品往往采用集装箱拼箱方式出运。拼箱的报关货物越多，被海关抽检查验的概率越高，其中一票报关货物查验异常将会影响整个集装箱货物正常通关，由此还带来查验时掏箱找货难、查验后货物还原装箱难以及增加掏箱费用加重企业负担等问题。这一情况被政商交往观察员、浙江盈和物流有限公司董事长程科源关注到，并在政企沟通座谈会上反映给相关部门。

在义乌市相关部门的积极争取下，海关总署在义乌落地全国首个"先查验后装运"数字化监管集拼仓试点。在新模式下，允许散货进入海关监管的拼箱仓库，通过科技手段将查验环节前置，并最大程度利用集装箱内容积，为企业降本增效。改革试点运行以来，义乌海关累计监管集拼仓出口货物1.78万批。

"市场经营主体是义乌最宝贵的资源、最独特的优势，解决经营主体难题、服务经营主体发展是我们一切工作的出发点和落脚点。"义乌市工商联党组书记龚春强对记者说，"今年，义乌市'重商亲商安商'改革举措、'优化营商环境助推企业发展'十条支持政策相继出台，我们会同市政协、市政管办等部门设立10个商会营商环境观测点和21个企业服务分中心（驿站），选聘130余名营商环境观察员、政商交往观察员和市场法治带头人，对企业的合理化诉求第一时间响应、办理和反馈。"

截至目前，浙江全省政商交往观察员队伍已有168人，聚焦政商交往观测内容，持续推进改进工作。

开动政企零距离"亲清直通车"

发现问题很重要，给予民营企业表达诉求的机会更为关键，这才能直达解决问题的通道。

"浙江省工商联以企业需求为导向，常态化组织'亲清直通·政企恳谈会'，我们多次通过省、市、县三级召开的恳谈会，及时反映企业生产经营、境外投资等情况及相关难点、痛点、堵点，许多诉求与建议都在会后得到协调解决。"王黎红介绍，今年8月下旬她刚参加过浙商再出发"雄鹰"行动政企共谋发展恳谈会。

记者了解到，近年来，浙江省工商联坚持"4+X"恳谈会办会模式，即每年各地举办不少于4场恳谈会，同时聚焦"亲清"主题，自主举办X场恳谈会。目前，全省90%以上的地级市和67%以上的县（市、区）由党政主要负责同志点题参加，形成了杭州"亲清早餐会"、宁波"问千家、进百企"、温州"两个健康直通车"、湖州"周三见"、嘉兴"企业家沙龙"、衢州"亲清半月谈"、台州"政企面对面"、丽水"浙丽为企茶咖沙龙"等"亲清"活动品牌。

"不管相关部门工作多忙，每周三恳谈会都一定会抽时间组织召开。有一次把会议推迟到晚上7点，大家依然兴致勃勃地展开讨论。"湖州市菱湖新望化学有限公司（以下简称"菱湖新望"）总经理钱金娣回忆说。

菱湖新望致力于生产替代进口的高端药用辅料。钱金娣说，企业的生产质量非常关键，直接影响药物品质。生产线"煤改气"过程中企业遇到了难题，她在恳谈会上反映后得到有效解决。

"在湖州，乃至在浙江，民营企业能得到尊重，不论你的企业来自哪里，碰到了什么问题，总会有部门愿意上前为你解决问题。"钱金娣感慨。

浙江龙创教育科技集团有限公司董事长刘佳霖也参加了不少次湖州市工商联组织的活动，在他心中，每次活动都是打开亲清政商关系的窗口。让他印象深刻的，还属政企恳谈会暨"创业第一见面人"专场活动。"那次会上，我提出了3个意见，会后一周内便解决了，得到了相关部门的当面回访，还接到了市'看见办'的电话，询问各部门对上述3个意见的落实情况。"

湖州市工商联副主席杨菁介绍，南太湖App上设置了每周三恳谈会企业家线上报名专栏，同时线下邀请相关企业参会，面对面交流，原汁原味记录。此外，湖州市工商联建档立库强化督办，建立10大问题分类库，健全"周监测、月通报、季督查"的惠企政策督查机制，为企业实实在在解决难题。

截至目前，浙江全省各级工商联会同有关部门就"科技自立自强""减税降费""优化营商环境""构建新发展格局"等主题共举办了2800余场政企恳谈会。

在全国工商联近几年发布的年度"万家民营企业评营商环境"结果中，浙江得分一直名列前茅。在浙江省委、省政府的领导下，持续助力打造营商环境最优省和民营经济高质量发展新高地，让"两个健康"成为浙江民营经济发展厚重底色是浙江省工商联的决心。未来，浙江省工商联将为民营企业破难解困再加力，促进公平竞争再突破，推动亲清政商关系再提升。（记者牛畅）