北海市|撤销综合执法局,执法职责重回自然资源等部门

自然微微论 2024-06-17 09:13:30

目前,在机构改革中,涉及自然资源部门的主要有三个新情况:一是大部分地方市县两级自然资源执法队伍正在被陆续撤销;二是个别地方把城市综合行政执法局撤销了,自然资源执法职责重回自然资源部门,比如北海市;三是有的地方把自然资源部门与城乡建设部门合并了,比如武汉市。

而此前一些地方将部分执法权下放乡镇后,由于不同程度出现“接不住、管不好”和“小马拉大车”问题,又在陆续收回下放的部分执法权,比如广东。

广西北海市自2024年6月10日起,撤销市政府下设的城市综合执法局,工作人员停止使用市综合行政执法局的工作证,并将其原有的行政执法职责重新划分回各个相关主管部门。这包括住房和城乡建设、自然资源、交通运输、生态环境、工业和信息化、旅游文体广电、商务、人力资源和社会保障等领域的行政执法职责。

根据北海市最新出台的机构改革方案,将市综合执法局的自然资源、住房与城乡建设等领域的行政执法职责划归相关主管部门承担。

这一变化意味着北海市将回归传统的分散执法模式,不再保留市综合行政执法局,城市综合执法局正式退出历史舞台。

而在其他地方,由于自然资源执法未列入七大综合行政执法队伍(市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业综合、应急管理、城市管理),市、县两级自然资源执法队伍正在被陆续撤销。

主要有三种模式:一是人员进机关,原执法队伍属于参公编制的,人员整体进入机关,职责由局内设执法科(处)承担;二是原执法队伍人员保留但更名,不再行使执法权,主要是为执法工作提供技术支撑和服务保障工作;三是原执法队伍撤销后,人员分流到市辖分局,或县级综合执法局。

在机构改革中,不仅自然资源执法队伍调整变化大,有的地方还把自然资源部门与城乡建设部门合并了。

比如,武汉市组建市自然资源和城乡建设局,作为市政府工作部门。承担国土空间等规划、自然资源管理、生态修复、城乡建设计划和项目管理、建筑市场监督管理、村镇建设等工作。市自然资源和城乡建设局划入市自然资源和规划局职责;划入市城乡建设局城乡建设计划和项目管理、建筑市场监督管理、推进城乡建设科技进步、村镇建设等职责。不再保留市自然资源和规划局。

2023年12月,广东省清远市政府发布收回乡镇街道行政执法事项清单的公告,收回57项行政执法事项,理由是“因专业技术性强、执法对象少、认定困难、由县级行政执法部门集中行使更高效等原因不宜下放”。此前,2021年1月和2023年7月,清远实施镇街综合行政执法,分两批放权共385项。

2023年7月2,广东省揭阳市政府发布公告,决定对部分专业性强、乡镇街道确实无法有效承接的,以及因相关法律法规修改、废止等原因不能下放的行政执法事项共19项,现予以收回。

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