中共中央政治局7月30日召开会议，会议指出要培育壮大新兴产业和未来产业。要大力推进高水平科技自立自强，加强关键核心技术攻关，推动传统产业转型升级。要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。一时间瞪羚企业成为热门词汇，什么是瞪羚企业？让我们一起了解一下。

瞪羚企业最初源自国外，最早诞生于 1994 年的美国，麻省理工学院经济学教授戴维·伯奇与詹姆斯·麦道夫共同发表论文《瞪羚》，从企业对新增岗位贡献的视角，将既能快速增长又能够创造出大量工作机会的部分中小企业称为“瞪羚企业”。

之后《硅谷指数》从创刊开始就把硅谷瞪羚企业数量作为反映地区经济发展状况的一项重要指标，《硅谷指数》从已上市公司中寻找瞪羚企业，提出了硅谷瞪羚企业的标准：起始年收入不低于 100 万美元，且连续 4 年增长率不低于 20%。

我国瞪羚企业的发展最早可以追溯到2003年，北京中关村科技园区率先实施“瞪羚计划”，当时主要是为瞪羚企业提供融资服务，后来随着“大众创业、万众创新”政策的提出，我国各大高新区开始了瞪羚企业的评选，各地政策不一，但主要从成立时间、增速指标、创新指标等维度衡量。

目前我国对瞪羚企业定义为：创业后跨过死亡谷以新技术、新产业、新业态、新模式为支撑稳步进入高成长期，综合效益突出、行业影响力大、社会诚信度高、示范带动性强，在引领中小企业转型升级和促进民营经济发展中作用明显、成效显著的优秀标杆企业。

在我国，瞪羚企业主要依靠各省市及国家高新技术产业开发区为载体进行评定，各地制定了相关的管理办法或方案，我们以下列地区政策为例：

1、江苏政策：

江苏科技厅于2018年出台了《江苏省瞪羚企业培育实施方案》：

认定标标准为：

主管部门：

省科技厅指导市、县及高新区开展瞪羚企业培育工作；

2、山东政策：

山东工业和信息化厅2020年发布《山东省瞪羚、独角兽企业认定管理办法》：

认定标准:

主管部门：省工业和信息化厅牵头开展全省瞪羚、独角兽等高成长企业的培育认定和管理工作，各市中小企业主管部门负责本地区企业的宣传发动，材料受理、审核与推荐工作。

3、四川政策：

四川省科技厅于2023年发布《四川省瞪羚企业认定管理办法》：

认定标准：

主管部门：

省科技厅每年组织一次瞪羚企业的申报，各市（州）科技管理部门初审。

4、陕西政策：

陕西科技厅于2023年发布《陕西省瞪羚企业培育认定实施方案》：

认定标准

主管部门：

省科技厅负责全省瞪羚企业的培育、认定、管理等工作。每年组织一次申报。各设区市政府、各高新区管委会科技管理部门负责本地区的政策宣传、组织申报等工作。

5、高新区政策：

科技部火炬中心发布《国家高新区瞪羚企业发展报告（2018）》，遴选标准如下：

根据瞪羚云数据库的统计，截至2024年7月底，我国瞪羚企业数量超过35000家，涉92个行业大类，主要集中在北京、广东和山东，主要覆盖电子信息、新一代信息技术等行业领域。

由于瞪羚企业的认定比较分散，由各省市、各高新区自主评定，所以我们并未找到最新的各地区的明细数据，我们以瞪羚云2019的数据为例，来看下TOP10的排名：

各省TOP10：

高新区TOP10：

查阅各地区的政策，对于瞪羚企业的培育梯度各有不同，比如：

● 大连：雏鹰—瞪羚—独角兽—领军企业梯度培育体系

● 天津：雏鹰-瞪羚-领军企业梯度培育体系

● 成都‌：种子期雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业—平台生态型龙头企业”4级企业梯度培育体系

● 郑州高新区：潜在瞪羚企业-瞪羚企业-种子独角兽企业-准独角兽企业-独角兽企业5个梯度的培育体系

纵观我国的产业发展政策，各部门已经构建了多方位的企业培育梯度，比如：

科技部主导的科技型企业培育梯度：科技型中小企业→高新技术企业，主要是关注企业的研发创新和科技成果转化。

工信部主导的专精特新培育梯度: 专精特新中小企业→专精特新小巨人→制造业单项冠军→领航企业，主要关注中小企业高质量发展，制造业的高端化、智能化。

除此之外还有很多培育体系，但不难发现，各类培育体系并不是孤立、并行的，可以交叉，最终目标都是培育提升新质生产力的领航企业。但同时，因为是归口不同的部门管理，培育梯度较多，容易造成混淆，让企业无所适从，建议能以企业为出发点，构建清晰的、菜单式的培育梯度。