加速健康医疗信息的共享，打破信息孤岛，提升医疗服务质量和效率！广东省卫生健康委办公室于2024年8月6日正式印发的《广东省健康医疗信息共享工作方案》，不仅为公立医疗机构带来了变革，也有望在民营中带来新的发展机遇。

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广东省卫生健康委办公室于2024年8月6日正式印发了《广东省健康医疗信息共享工作方案》（以下简称《工作方案》），以加快全省健康医疗信息共享，促进数据要素高效流通和集约化利用，提升信息便民惠民服务水平，改善就医体验。

方案目标：部署推广广东健康档案互通系统，为居民建立个人健康档案，实现健康档案“一人一档”，并实现省内跨地区、跨医疗机构间信息共享，向个人提供授权查询服务。

2024年8月底前，各地市完成1家三甲公立医疗机构接入试点。

2024年10月底前，完成全省三甲公立医疗机构接入。

2024年11月底前，基本完成二级及以上公立医疗机构接入，并逐步向其他有条件医疗机构延伸。

其主要任务包括：

汇聚健康医疗信息。完善全民健康信息平台数据采集规范，推进公共卫生信息系统、电子病历与健康档案的对接联动。

开展健康医疗数据治理。升级完善医疗机构信息系统，提高数据标准化水平，确保共享数据的质量。

建设广东健康档案互通系统。依托广东省全民健康信息平台，整合各类信息资源，为居民建立个人健康档案，并强化隐私保护。

接入广东健康档案互通系统改造。各地结合工作实际，推动医疗机构完成改造对接。

推广健康医疗信息共享应用。支持医疗机构利用健康档案互通系统实现一体化信息联通、业务协同，改善就医体验。

虽然该政策整体看来主要聚焦于公立医疗机构，但并没有明确排除民营医院和社会办医机构的参与机会。在推进的后期考虑“逐步向其它有条件的医疗机构延伸”，政策鼓励所有符合条件的医疗机构参与信息共享工作，可以理解为在政策推进的后期，民营或社会办医若符合条件，也有望被纳入信息共享体系。

破除壁垒，开启崭新篇章

以往的医疗健康体系中，健康档案存在分散、数据孤岛、信息获取不便、数据标准不一以及信息共享范围有限等问题，成为了制约医疗服务效率与质量提升的瓶颈。这些问题不仅增加了患者的就医负担，也影响了医生对病情的全面判断，甚至可能威胁到患者的隐私安全。

居民的健康档案往往被分散在不同的医疗机构之中，每个机构自成体系，缺乏有效的互联互通机制。这种现状导致医生在接诊时，难以获取患者的完整病史信息，进而影响诊疗的准确性和效率。《工作方案》通过部署广东健康档案互通系统，为居民建立“一人一档”的个人健康档案，并实现省内跨地区、跨医疗机构间的信息共享，从根本上打破了数据孤岛，使得患者的健康信息能够得到连续、动态的记录和更新，为医生提供了全面、准确的诊疗依据。

对于居民而言，以往要获取自己的健康档案信息，往往需要逐个医疗机构查询，既费时又费力。而《工作方案》明确提出，通过授权查询服务，居民可以方便地通过移动端等平台实时查看自己的健康档案信息，实现了个人健康信息的自主管理。同时，针对数据标准不一的问题，《工作方案》要求升级完善医疗机构信息系统，提高数据标准化水平，确保数据的准确性、一致性、完整性和及时性，为数据的整合与共享奠定了坚实的基础。

医疗信息共享的范围有限，一直是制约医疗服务水平提升的重要因素。《工作方案》通过明确的时间表和目标任务，逐步推动全省三甲公立医疗机构及二级及以上公立医疗机构的接入，最终实现省内跨地区、跨机构间的全面信息共享。

近年来部分地区公立医疗机构出现负债、欠薪、收不抵支现象，国家卫健委财务司在7月2日发文将“公立医疗机构经济管理年”活动再次延长至2025年，主题为“规范管理、提质增效、强化监管”。

这次信息共享方案在一定程度上一是可以提高运营效率，减少重复检查和不必要的医疗服务，避免资源浪费。通过优化医疗流程，提高医疗服务的精准性和效率，降低运营成本，从而可能有助于缓解公立医院的负债压力。例如，医生可以快速查阅患者在其他医疗机构的检查结果，避免重复检查，节省医疗资源和费用支出。二是促进资源合理配置。有助于更好地了解医疗资源的分布和使用情况，为公立医院的资源规划和配置提供更准确的依据，助于做出更科学的管理决策，提高资源利用效率，控制成本。

健康医疗信息共享工作方案强调建立健全信息系统，实现数据的集成和动态更新，公立医院的医疗服务流水明细将更容易被监控和管理，提高了透明度。例如，通过信息系统可以清晰地记录每一笔医疗服务的收费和支出情况，便于监管部门和公众监督。

政策赋能，民营能迎来新机遇吗？

在政策的强劲推动下，健康医疗信息的流通壁垒正逐步被打破，一个更加开放、协同的医疗健康生态体系正悄然形成。

健康医疗信息共享的范围将不断扩大，从公立医疗机构逐步向其他有条件的医疗机构延伸。随着系统的建设和成熟，这为其他非公立医疗机构未来接入共享系统提供了可能性。

若民营有机会被纳入信息共享体系，不仅能与公立医疗机构建立更紧密的合作关系，还将极大便利获取和全面利用患者健康信息，显著提升诊疗效率和服务质量。

一旦有望介入信息共享体系，民营医疗机构需要按照统一的标准和规范升级信息系统、提高数据质量，促使其在管理上更加规范化、标准化。例如，在数据采集、存储、传输等环节，必须遵循严格的安全和质量要求，这对推动民营医疗机构整体管理水平的提升有极大的帮助。

更加全面和准确的健康数据有助于优化诊疗流程，提升服务质量，医生能更准确地诊断病情，制定个性化的治疗方案，吸引患者，增强竞争力。

近年来，中国政府出台了一系列政策，以促进社会办医的发展，至2024年间国家和地方政府在放宽社会办医准入、审批流程以及提供财政和投融资支持等等方面均发布各种具体鼓励措施。

政府鼓励社会力量举办医疗机构，简化了准入审批流程。在《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》提出“非禁即入”的原则，并优化了政策环境。

在规划中为社会办医预留了发展空间，优先支持非营利性医疗机构的举办，并破除了进入医疗领域的不合理限制和隐性壁垒。

进一步放宽了中外合资、合作办医条件，并支持社会办医院合理配备大型医用设备，降低了社会力量举办医疗机构的制度性成本。

行政审批部门在办事服务窗口及政务网站公开了社会办医疗机构的审批流程和事项清单，提高了审批透明度。政府通过购买服务、补助、股权融资、抵押贷款等多种方式为社会办医提供了财政和投融资支持。如福建省将社会办医纳入了医疗服务和质量管理控制及评价体系，并在投融资、土地等方面提供了扶持。

平等的医保定点资格和职称评定。《基本医疗卫生与健康促进法》规定，社会办医疗机构与公立医疗机构在医保定点资格、重点专科建设、科研教学、等级评审等方面享有同等政策待遇。

《广东省健康医疗信息共享工作方案》虽初期聚焦公立医疗机构，但为民营及社会办医机构的未来参与留下了空间。在国家一系列促进社会办医政策的支持下，民营医疗机构有望在符合条件时接入信息共享体系，从而与公立医疗机构建立更紧密合作，提升自身管理水平和服务质量。这将推动形成一个更加开放、协同的医疗健康生态体系，为居民提供更加优质、便捷的医疗服务。

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