目前，中国的行政区划变化主要出现在乡镇。因为城市化的迅速进行，导致乡镇人口不断减少，于是现在出现了乡镇合并的趋势。随着城市化的进一步进行，县域的人口也会出现下降的趋势，县和县的合并也最终会成为一个趋势。

县县合并到底有什么好处呢？首先，就是减少行政单位和人员，减少不必要的行政开支，减少财政支出，以达到精简机构的效果。目前一个县的人口在50万左右，面积在2000平方公里到3000平方公里是比较合适的。如果一个县的人口太少，甚至比常规的一个镇还少，那这个县就没必要存在了。

根据目前的数据，关岭县的人口为28万，面积1468平方公里；镇宁有人口29万，面积1713平方公里。两个县的常住人口都在下降。两个县加起来，总人口也只有57万人，总面积为3100平方公里。因此，两县可以考虑合并。

小编认为，两县可以合并为一个县级市——黄果树市。因为两县的交界之处有黄果树瀑布，是中国最大的瀑布。黄果树景区的范围涉及了关岭县的黄果树镇和镇宁县的白水镇。1999年，为了统一管辖黄果树景区，贵州成立了黄果树风景名胜区管理委员会。既然这里有如此著名的景区，那新合并的县或者县级市就直接取名黄果树就可以。

中国以风景区命名的城市不少，有成功的，也有失败的。成功的例子就是张家界，这里因为发现了张家界的地质奇观，为了打造武陵源风景区，于是将几个县合并建立了张家界市。失败的例子是安顺黄山，这里原本是徽州，后来改名黄山就感觉历史底蕴少了很多。我认为，无论是镇宁还是关岭，其历史底蕴都远不如徽州，因此改名不会影响什么。

两县合并后，关岭县的关岭站可以改名为黄果树站，并开通到景区的直达车。如此，关岭站的客流量就会增加，客流增加后，铁路公司就会考虑增加在高铁站的停靠车次，达到良性循环的效果。

关岭站

两县合并，还可以推动两县旅游资源的整合。合并后，镇宁县的石头寨、高荡村、夜郎洞，关岭县的坝陵河峡谷（滴水滩瀑布）、花江大峡谷、化石博物馆、冰臼河谷等就可以进行统一的规划和打造了。目前，游客前往这些地方最大的问题就是交通不便。两县合并后，可以将黄果树客车站升级扩建，变成县级的客车站和旅游集散中心，这里的班车不仅可以发往各个乡镇，还能通达各个景点，如此就能够利用黄果树景区来带动整个地区的旅游发展了。

那么，新县（市）的县城到底选择建设在哪里呢？有两个地址可以选择，一是关岭县城，二是黄果树景区附近。关岭县城最大的优势是这里有关岭高铁站，在交通上具有一些优势。但是关岭县城所在的位置群山环绕，平地很少，不利于城市建设。

黄果树新城

因此，还是选择建设在黄果树景区附近的白水镇、黄果树镇和黄果树新城一带，这里有大片的平地，同时靠近黄果树景区。通过黄果树景区的客流量，新县城的商业能够很快被带动起来，这里可以专门建设为一座旅游新城，打造美食街、酒店群、露营基地、娱乐城、度假基地等为旅游服务的综合体。新县城建设好了，可以吸引更多的游客来这里度假，可以增加就业，提高城市的竞争力。因此，这个方案是一个多方受益的方案。