文 | 亓钦
编辑 | 亓钦
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2024年11月19日，印度尼西亚国会的一项决议引发了全球关注，这一天，印尼正式通过法案，决定将首都从繁忙的雅加达迁往加里曼丹岛东部的新城市——努山塔拉（Nusantara）。
这一决定的背后，不仅是对环境、经济和社会问题的深刻反思，也蕴含着对国家未来几十年发展的战略布局，为何印尼要舍弃百年首都雅加达？迁都新址努山塔拉有何特殊之处？这一重大决策是否会对东南亚甚至南海局势产生影响？
雅加达的困境雅加达，作为印度尼西亚的政治、经济和文化中心，多年来承载着全国近一半的经济活动，这座城市的面积仅约740平方公里，却居住着超过1060万人，是世界上人口最稠密的大城市之一。
再加上爪哇岛上1.5亿人占据全国50%的总人口，资源过度集中令人堪忧，交通拥堵几乎成了雅加达的日常，空气污染也居高不下，城市的基础设施早已不堪重负。
雅加达的交通问题尤为严重，根据一项统计数据，雅加达居民每天在上班路上平均要花费3-4小时，这种低效率的城市运转模式，不仅拖累了经济，还导致居民生活质量严重下降。
比起城市病，雅加达面临的更直接威胁是地基下沉与海平面上升的双重夹击，由于数十年来地下水的过度开采，雅加达每年下沉的速度达到了惊人的2-15厘米。
特别是在靠近海岸的丹戎不碌港、西雅加达等地区，下沉速度最快，科学家预计，到2025年，雅加达将有近27%的土地处于海平面以下，而到2050年，这一比例可能升至35%。
联合国气候报告显示，雅加达是全球最容易受到气候变化影响的城市之一，尽管政府尝试通过修建堤坝等工程来缓解危机，但这些措施治标不治本，一旦海平面进一步上升，雅加达可能面临部分地区被完全淹没的风险。
印尼作为一个多岛屿国家，经济资源却高度集中在爪哇岛，爪哇岛的GDP占全国总量的一半以上，而加里曼丹、苏门答腊等其他岛屿的经济发展则显得相对滞后。
人口与资源的过度集中，不仅导致爪哇岛的压力持续增加，也使得印尼其他地区的发展长期被忽视，迁都的计划，显然是为了打破这一局面，将加里曼丹岛等资源丰富但开发不足的地区纳入国家发展核心，平衡区域经济布局。
新首都的优势与战略意义努山塔拉，新首都的名字在印尼语中意为“群岛”，象征着印尼作为多岛屿国家的身份，这座新城位于加里曼丹岛东部的北佩纳占巴塞县，靠近望加锡海峡，地理位置几乎位于印尼的中心，选择这里作为新首都，不仅是为了缓解雅加达的压力，更是为了实现国家发展战略的多重目标。
努山塔拉的地理位置具有核心意义，相比雅加达位于印尼西部的偏移位置，努山塔拉位于几乎正中的位置，能够更均衡地连接印尼各主要岛屿，这一地理位置的调整，有助于加强印尼各区域的联系，促进国家的协调发展。
相比雅加达所在的爪哇岛，加里曼丹岛远离地震带和火山活动区，几乎没有地震、海啸等自然灾害的威胁，这使得努山塔拉成为一个更为稳定的城市建设地点。
此外，加里曼丹岛地广人稀，拥有丰富的自然资源，努山塔拉周边地区仍保留着大片原始森林，为新城的可持续发展提供了良好的生态基础。
迁都不仅仅是换一个城市名字，更是一次区域发展战略的重大调整，努山塔拉的建设将带动加里曼丹岛的基础设施建设和经济增长，同时吸引企业和投资流向这一欠发达地区。
雅加达虽然不再是首都，但仍将作为印尼的经济中心继续发挥重要作用，而新首都的加入，则为国家发展注入了新的活力。
迁都对南海局势的潜在影响努山塔拉的新位置靠近南海，这让一些人关注印尼的迁都是否会对该地区的地缘政治产生影响，南海作为全球最重要的水道之一，近年来因为多个国家的领土争端而备受关注，那么，努山塔拉的出现，又将如何影响这一局势？
尽管印尼并非南海争端的主要当事方，但其专属经济区（EEZ）与中国“九段线”有所重叠，尤其是在纳土纳群岛附近，近年来，印尼在这一地区加强了巡逻和资源开发，以维护自身权益。
努山塔拉距离南海相对较近，其位置可能在未来增加印尼对南海局势的关注度，不过，印尼历来主张通过对话解决争议，2023年11月9日，中印尼联合声明中明确表示，双方将在争议海域开展合作开发。
这显示印尼在南海问题上的立场相对温和，此外，迁都更多是出于国内发展的需要，而非直接针对区域地缘政治，因此对南海局势的直接影响可能较为有限。
中国是印尼最大的贸易伙伴，也是努山塔拉建设的重要参与者之一，近年来，中印尼在能源、矿业和基建领域的合作不断深化。
例如，中国主导建设的雅万高铁项目已成为两国合作的标志性工程，随着努山塔拉的开发，中国企业可能在基础设施建设中扮演更重要的角色，从而进一步加强两国关系。
对印尼来说，努山塔拉的建设不仅是一座现代化城市的诞生，更是一场国家发展模式的深刻变革，预计到2045年，努山塔拉将全面建成，容纳约200万人口，并成为印尼政治的核心。
迁都的挑战也不容忽视，高达326.8亿美元的预算是否足够？新城的建设能否如期完工？迁都是否会引发新的社会问题？这些都需要印尼政府在未来数十年内持续应对。
印度尼西亚的迁都计划，是一场以国家未来为目标的战略性冒险，努山塔拉的出现，标志着印尼迈向一个更加均衡、更可持续发展的时代。
这一过程注定不会一帆风顺，从雅加达的“大城市病”，到努山塔拉的蓝图落地，再到可能对南海局势的微妙影响，迁都的每一步都将受到世界的瞩目，未来的努山塔拉，能否成为印尼的“希望之城”？答案或许需要几十年才能揭晓。
信息来源：专家分析丨印尼迁都是战略性发展布局的必要选择
极目新闻2024-11-22 06:52
