作者 |罗乾波出品 |波哥看楼市

震惊：

小县城“穷”得“卖天”了，啥信号？

据波哥看楼市观察：

最近，因为一则公告，济南平阴县因“卖天”而惹来一身争议。

11月26日，济南公共资源交易中心官网发布《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》，信息显示，平阴县将出让低空经济30年特许经营权，项目招标人为平阴县发展和改革局，中标单位为山东金宇通用航空有限公司，中标金额9.24亿元。

根据公告，特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务。

其中，值得关注的是，中标企业山东金宇通用航空有限公司，为平阴县财政局100%控股，公司的成立日期与这次招投标公告发布日期为同一天。

在市场看来，“这种模式是全国首例”，可令外界好奇的是，这一出让举动算不算“卖天”？“天空”到底能不能卖？

......

简析：

据波哥看楼市观察，济南市平阴县这个动作一出，确实让业内大吃一惊。

主要是两个方面，一是，全国首例出卖低空经济特许权，目前独此一家，而且还卖出去了；二是，这样的事情发生在一个小县城，反差较大，因为一般来说，低空经济是一个相对高大上的产业，但是本次却出现在一个小县城，因而引起了很大的反响。

小县城+低空经济特许权+9.24亿，这三点组合在一起，话题度满满。

其中，最让人感觉意外的事情是——众所周知，空域经济在国内管控很严格的，首先是安全问题，其次才是经济问题，一个小县城这样抢跑和第一个吃螃蟹，到底合不合理等，这是一个需要各界充分探讨和思考的问题。

因此，对此，各界对济南平阴县出卖低空经济特许权这一事件的争议较大。

客观来看，这是一个新模式、新事物，引起相关争议也非常的正常，但是，我们波哥看楼市认为，不管怎么样，济南平阴县能首先迈出这一步，总体上观察，这还是值得点赞的。

毕竟，所有的创新，不是喊口号就能做到的，必须把步子迈出去和变成具体的行动，才有真正的价值和意义，而激发产学研商等方面去积极思考和探索。

当然，这是一个大问题，涉及的方面和具体问题很多，在此就不去展开了。

就此事件，就当前来讲，有一个主要问题可以思考一下：

平阴县，为何有底气和领先放出这个大招？

据波哥看楼市观察：

◢首先，平阴县抛出如此大招，他们肯定也是事前进行了充分的思考的，不可能简单为博眼球这样去做。

据财联社等报道：

平阴县有足够的低空经济产业基础——

“本次出让低空经济特许经营权的平阴县，通航基础设施相对完善，目前正在打造低空产业集群。

平阴县现有两个通用机场，平阴榆山机场（B类）和平阴孝直机场（B类）。

10月31日，济南市政府新闻办举行新闻发布会，介绍《济南市低空经济高质量发展实施方案》的有关情况，其中明确提到加快莱芜雪野通用机场和平阴榆山机场改扩建工程。

2001年启动建设的平阴榆山机场是华东地区建设较早的通用机场。

2018年1月，“空中看山东”低空旅游启动暨大棕熊飞机山东首飞仪式在济南平阴机场举行，揭开了低空旅游的序幕。

平阴孝直通用机场，为军民合用机场，现已入驻了山东琦泉通用航空有限公司和深圳中航智飞科技有限公司及辽宁辽河通航公司，这三家企业分别开展了航空摄影业务、无人机组装试飞、农林飞防等业务。”

由此可见，在相对扎实的基础上，平阴县如此作为，并非空穴来风，单纯从产业的强化和发展上看，为了进一步做大做强，也有必要和客观性。

从上述新闻来看，其低空经济产业链，起步较早和正在逐步完善，也确实走在了很多城市的前面，尤其是众多地级市和县城的前面。

因此，基于产业基础和发展的深度布局等，平阴县在国内打响低空经济特许权售卖的第一枪，非常值得业界去深度思考。

◢其次，就是普遍性的财政压力在策动。

大家都知道，自从近年来土地收入和地方财政收入急速下滑后，各地方政府都在想法设法去提振自己的收入，再叠加各地的各类债务等巨大压力，收入难以为继和入不敷出，已经变成了很多地方财政的一个相对普遍的现象。

大家都有众多压力，不得不积极思考和去改善自己的境况，平阴县这样做，虽然被业内诟病为“左手倒右手”的无奈之举，但还是展现出了一些新的想法和众多的积极性，从土地经济到天空经济，也是一次思维上的跳跃和变化，至少比那些等着转移支付和基本在躺平或半躺平的地方要好很多。

据城市进化论报道，平阴县在财政上有很大压力，但不是最差的。

在此之前，平阴以“玫瑰”和“阿胶”闻名，经济体量较小。

今年前三季度，济南GDP为9675.1亿元，同比增长5.4%，同期平阴GDP为198.8亿元，在15个区县（功能区）中排名倒数第五。

前三季度，平阴县一般公共预算收入20.8亿元，同比下跌4.8%；地域税收20.4亿元，同比下跌13.8%。

另外，截至2023年底，平阴县政府债务余额64.47亿元，其中一般债务余额14.39亿元，专项债务余额50.08亿元，政府债务率达到123.59%。

按照财政部划分的地方债务风险等级，平阴县处于黄色区间（120%=<债务率<200%），但低于济南全市和山东全省，债务压力不算太大。

可见，平阴县的盘子较小+济南全市的GDP不足万亿+各区县的三产基数都不高+相对较高的政府负债率等，而导致平阴县整体的财政压力比较大，不想新招和奇招，想有效走出GDP的低迷态势，其难度会比较大。

借助扎实基础，扬长避短，对平阴县来说，是没有办法的办法了。

虽然，国家近期推出了12万亿的化债大招，但是，这需要花时间，欲到达小县城级别还需较长的等待，即使快速达到，能争取到多少指标等，都具有一定的不确定性。

因此，对平阴县这种小县城来说，积极主动和以我为主，不只是去等待化债资金的加持，具有众多的现实意义，并且上面和市场都能看到该县城积极破局和提振地方经济的决心、和创造力。

其意义众多。

写在最后：

据波哥看楼市观察，在卖土地之后，为有效共克时艰和积极发展地方优势产业等，济南平阴县开始首家“卖天”，引发了大量的关注和思考。

一个新模式、一个新事物、一个新举措，震动了四面八方；

一个新问题、一个新打法、一个新突破，搅动了业界思维。

暂不去深究其中的其他各类相关问题，单从目前环境下，各城市和县城等有效发展和合理破困等角度而言，济南平阴县，立于自身产业基础而积极寻求解困和发展之道的思维、行为和动作等，也确实需要各界首先给予点赞和鼓励，毕竟，打破思维的藩篱，真正和实际迈出那一步，对产业和经济等的发展，才具有现实和深远的观察和参考价值等。

故而，在这个角度，必须要为其点赞。

最怕的就是，一旦一个新事物出来后，千万不要用固化的观念和模式去从各个层面去深深浅浅束缚它，不然，这个世界很快就会变成一趟死水，而失去足够的活力。

所谓的新思维和新事物，必然要突破和挑战传统的旧思维和旧模式，引起震荡，也是必然。

“卖天”和“售卖空域价值”，在经济学范畴，也没有那么难接受，都是有效和有价值的资源，地、海、空，不都是资源吗？

地权、海权之后，为什么不可能有空间权呢？

事实上，在军事角度，早就有了，如今从经济学上来思考和合理运用，也就没有那么突兀了。

因为，经济，也是三维和多维的系统，需要容纳更多的立体性元素和千丝万缕的联系等，从这些角度来观察，济南平阴县的模式，在发展经济更广泛的体系内，也可以找到更多的有效注脚。

最后，波哥独家想问的是：

特朗普的好兄弟——马斯克，一直在推动和发展他的火星移民和旅行的计划，过去也曾经被他人嘲笑，可是随着科技的不断发展，这个计划未来并非不可能实现。

其中，马斯克这样的计划，不也是一种“卖天”的思想和行为吗？

而且，他的尺度更大，不是小打小闹的“卖天”了，更确切来说，是一种“卖宇宙”的模式。

所以，济南平阴县，基于客观产业支撑，卖一点自己小县城的天空特许经营权，难道都不行吗？

难道，国人不如老美吗？

退一步讲，马斯克这个想法，在我们中国文化内，也是一个小CASE，我们的先辈们早就想到了。

比如，经典的嫦娥奔月和吴刚伐桂的“神话故事”，按马斯克的说法，不就是一个典型的“月球移民”的事情吗？

当然，其中，有巨大的差别，但是，本质上思考，实际上都是一回事——你想不到和缺乏激情等，不可能产生许多当初看起来不切实际的创新思想的萌芽，也走不自己的小天地。

为什么，全球只有马斯克敢这样想？

为什么，全国只有平阴县敢这样做？

其实，据波哥看楼市观察，其内里和本质，都差不多——思维突破，才能带来行为的创新和改变，如此罢了。

所以，请给平阴县“卖天”更多的支持和正能量。

波哥看楼市观察：

未来一切皆有可能，创新思维，才是各大生产力之母。