春秋战国时的商人叫贾人，不单是职业，也是一种身份，有点像元、明两朝的“诸色户计”制度，把老百姓分为若干种从事固定职业的户籍，世代继承。

不过，秦国有些特殊，由于全民经商，贾人户口不多，甚至没有管理贾人的专门法条，截止于秦始皇三十年的睡虎地秦墓竹简里，竟然还在借用魏国的《魏户律》和《魏奔命律》条文，要知道，这时候魏国都亡了8年了。

可关东六国商业发达，城市人口规模巨大，怎么管呢？

秦始皇的方法很简单：巨富十二万户，迁徙到咸阳，点缀帝都；普通贾人成为迁虏，要么，送去巴蜀，要么，送往岭南。

巴蜀有铜铁之饶，卓文君的老祖先就从邯郸推着小车，到临邛冶铁致富，而陆梁地只有屡屡反叛的百越人，秦始皇三十三年，祖龙又派出了由贾人、赘婿和曾经从秦国逃亡，被抓回的罪人组成的大军，就地戍守。

显而易见，秦始皇就没想这些贾人活。

待到秦二世元年，岭南的战争结束了。岳麓书院藏秦简中收录的秦朝《金布律》也有了新变化。规定，禁止贾人使用肩高五尺五寸以上的马匹，拉货买卖，或者出租载人、运物、送信，有犯令者，要罚二套铠甲，并没收马匹。

这意味着，在秦二世三年前，秦朝已经认可了贾人的存在，将其视为与农民并列的职业，不再强求消灭。

当然，西汉有个惯例，前代皇帝死后，新帝要挑选先帝的“令”编入“律”，那么，这条认可贾人的法令，也可能是秦始皇死前发布，再由秦二世编入《律》。

不过，无论如何，贾人待遇的放松，一定与秦始皇末年、秦二世初年的经济困局有关，关中地区物价飞涨，偌大的帝国几千万人口，愣是要养不起皇上了，物资、货币的不流通，让秦二世只能对商人让步，只可惜，他终究没能等到危机解决的那一天。

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