刚刚（2024年7月8日），最高检的一纸新闻发布会，如同清风徐来，不仅拂过了法治中国的广阔田野，更在万千小微企业与街头巷尾的小摊小贩心中激起了层层涟漪。这场以“行政检察与民同行，助力法治中国建设”为主题的盛会，不仅是对过往法治实践的一次深刻反思，更是对未来法治蓝图的一次深情描绘。笔者认为，最高人民检察院副检察长张雪樵同志的发言，如同一曲悠扬的法治之歌，以其独到的见解和深邃的思考，引领我们重新审视并优化行政执法的天平，让法律的阳光温暖每一个需要关怀的角落。
一、法治之光，照耀小微之路
在快速变化的市场经济大潮中，小摊小贩与小微企业，如同点点繁星，虽不起眼，却汇聚成璀璨星河，照亮了经济社会的每一个角落。它们不仅是城市活力的源泉，更是无数家庭生计的依托。然而，当“高额罚款”的阴云不期而至，这些脆弱的经济体往往难以承受其重，甚至面临生存危机。张雪樵副检察长的发声，无疑是对这一现状的深切关怀与有力回应，他强调的“过罚相当”原则，不仅是法律精神的直接体现，更是对公平正义的深刻诠释。
二、过罚相当，法律精神的细腻笔触
《中华人民共和国行政处罚法》中的“过罚相当”原则，如同一把精准的尺子，衡量着行政权力与公民权利之间的微妙平衡。它要求行政处罚不仅要合法，更要合理，既要考虑到违法行为的性质、情节，也要兼顾社会危害程度及当事人的主观过错，确保处罚的公正性与适当性。对于小摊小贩、小微企业而言，它们或许因一时疏忽或经验不足而触犯法律，但若因此遭受远超其承受能力的重罚，不仅有违法律精神，更可能扼杀其发展的希望，破坏社会的和谐稳定。
三、法治的温度，在于细微之处的关怀
张雪樵副检察长进一步指出，检察机关在办案中发现的“小过重罚”“同案不同罚”等现象，不仅损害了当事人的合法利益，也侵蚀了法治的公信力。这要求我们在执法司法过程中，不仅要严格依法办事，更要怀揣一颗为民之心，将法治的温度传递到每一个角落。通过加强涉市场主体行政诉讼监督，推动行政处罚符合比例原则，我们不仅能够纠正个案中的不公，更能在全社会树立起尊重法律、敬畏法律的良好风尚。
四、大数据赋能，智慧检察的新篇章
在科技日新月异的今天，大数据已成为推动社会治理现代化的重要力量。张雪樵副检察长提到的“大数据赋能检察监督”，正是对这一时代趋势的积极响应。通过大数据分析，检察机关能够更加精准地识别出行政执法中的“过罚不当”问题，实现监督的智能化、精准化。这不仅提升了监督的质效，也为小微企业与小摊小贩提供了更加坚实的法治保障。
五、系统治理，构建法治化营商环境的坚固基石
“小过重罚”问题的解决，非一日之功，亦非一蹴而就。张雪樵副检察长强调的“深化‘小过重罚’系统治理”，正是对这一复杂问题的深刻洞察与长远布局。从浙江、江西等地的实践经验来看，通过专项活动的形式，针对特定领域、特定问题进行集中整治，不仅能够有效遏制“过罚不当”现象的发生，还能在全社会形成强大的震慑效应，推动行政执法行为的规范化、法治化。
六、结语：法治中国，共筑梦想
回望过往，笔者相知，法治之路虽长且艰，但每一步都凝聚着无数人的智慧与汗水。展望未来，笔者更加坚信，在最高检的坚强领导下，在全体法律人的共同努力下，我们一定能够构建起更加公正、更加合理、更加温暖的法治环境，让小微企业与小摊小贩在法治的阳光下茁壮成长，共同书写法治中国的新篇章。
在这场法治的征程中，我们不仅是见证者，更是参与者、建设者。让我们携手并进，以法律为尺，以公正为心，共同守护这片法治的蓝天，让每一个梦想都能在法治的阳光下绽放光彩。
【附】报道原文
刚刚（2024年7月8日），最高检举行“行政检察与民同行 助力法治中国建设”新闻发布会。会上最高人民检察院副检察长张雪樵指出，实践中对一些小摊小贩、小微企业的行政处罚违反“过罚相当”原则，处以高额罚款，既不符合法律精神，不符合公平正义的要求，也损害了当事人的合法利益，甚至严重影响了当事人的生产生活，不利于他认识错误、改正错误，建立对法治的信赖，检察机关应当依法开展法律监督。
张雪樵强调，根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚应当遵循“过罚相当”原则，行政处罚所适用的处罚种类和处罚幅度要与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应。在行政执法中既要严格执法，更应认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，既要避免“小过重罚”也要避免“重过轻罚”，应正确行使自由裁量权，确保“过罚相当”。
张雪樵表示，检察机关在办案中也发现一些涉企“小过重罚”“同案不同罚”等“过罚不当”案件。检察机关针对此类问题，一是加强涉市场主体行政诉讼监督，推动行政处罚符合比例原则。二是大数据赋能检察监督，提升监督质效。三是深化“小过重罚”系统治理。“在去年开展的行政检察护航法治化营商环境‘小专项’活动中，浙江、江西等地检察机关开展'涉企行政处罚首违不罚、轻微不罚行政检察监督''餐饮类企业行政处罚监督'等专项活动，取得了积极成效。今年，最高检党组在‘检察护企’专项行动中突出整治趋利性执法司法难题。”
