2022年4月，中国出动18架次运-20运输机向塞尔维亚出口了FK-3防空系统。对于被北约国家完全包围的塞尔维亚来说，从中国引进的防空系统显然具有举足轻重的意义，这让它面对北约一众先进战术飞机多了不少底气。

中国运-20运输机

然而，北约方面并不愿意看到自己的腹地冒出塞尔维亚这颗“钉子”。如今，曾经允许中国运-20过境的保加利亚与土耳其相继发布声明，拒绝中国运-20在运载武器的情况下经过其领空。

鉴于塞尔维亚是一个没有出海口的国家，这就出现了一个令人头痛的难题：后续批次的FK-3防空系统，究竟该用什么方式送到塞尔维亚境内呢？

对于塞尔维亚这个国家而言，防空能力是其军事建设最重视的部分之一。在1999年，美国为首的北约曾经对南斯拉夫发起持续数月之久的高强度空袭，各型北约战机在塞尔维亚的土地上肆意飞行，给地面的人们带来死亡阴影。

北约空袭南联盟

不过，尽管双方实力差距悬殊，南斯拉夫防空部队依然凭借英勇作战的信念击落了1架隐身战斗机F-117A，从而打破了美式隐身战机的不败金身。虽然后来南斯拉夫解体，但塞尔维亚作为坚定的反北约势力，依然是插在北约腹地的一颗“钉子”。

在2020年，塞尔维亚为了应对周边一系列北约国家服役的F-35隐身战斗机，开始从中俄购买更先进的防空系统，例如中国研制的FK-3防空系统。

中国FK-3防空系统

根据珠海航展上FK-3防空系统的公开性能数据显示：

它采用指令+半主动雷达的复合制导体制，可以在复杂电磁环境下拦截固定翼飞机、无人机、巡航导弹、战术空地导弹、武装直升机等目标，拦截斜距为5~100公里，1个导弹营有4辆发射车，可以同时锁定6~8个空中目标。

在塞尔维亚重金订购4个营的FK-3防空系统后，它理论上可以防御一个空军中队的主动进攻，对于国土面积仅有8.84万平方公里的塞尔维亚来说基本足够了。

鉴于中国大量部署了歼-20的现状，我们可以认为中国新研制的FK-3防空系统对于隐身能力逊色一筹的F-35拥有更强的克制效果。

中国防空系统

然而，北约方面显然也不愿意坐视塞尔维亚拥有来自中国的先进武器。在2022年4月，中国为了将首批FK-3防空系统出口至塞尔维亚，与土耳其、保加利亚等国事先达成协议，这才让运-20获得了从这些国家领空过境的资格。

但在一年后的今天，土耳其与保加利亚先后翻脸，因此运-20的空运通道已经被截断了。

中国运-20

据塞尔维亚T6电视台报道，塞尔维亚防长武切维奇表示，目前塞尔维亚从中国进口先进武器的运输方面存在障碍，但这些武器对塞尔维亚来说具有不可替代的价值，因为其他国家从未向塞尔维亚提供类似的先进的武器。

目前塞尔维亚订购了4个营的FK-3防空系统，但中国仅交付了1个营的装备，还有3个营的装备尚未交付。对此武切维奇无奈地表示，在土耳其与保加利亚改变主意之前，这3个营的装备可能需要延期交付了。

塞尔维亚防长武切维奇

同时他也提到，塞尔维亚不仅在进口中国武器方面遇到了阻力，在进口俄罗斯武器时也存在许多障碍，这些都是塞尔维亚国防发展面临的难题。

不得不说，中方也需要为交付塞尔维亚FK-3防空系统头痛。对于这个完全没有出海口、且周边被一众北约国家包围的小国来说，能够选择的运输方式唯有陆运与空运，但现在这些运输手段显然已经无法使用了。

为此，塞尔维亚或许需要一些更灵活的思路来解决面临的困境。

塞尔维亚地图

在解决塞尔维亚进口难题时，我们需要明白一个现状：北约国家并非铁板一块，北约内部也存在不少明显的对立与分歧。

例如土耳其作为北约国家，就与美国长期保持微妙的竞争关系，以至于美国拒绝为这个北约盟友提供F-35战斗机。此外，法国也是北约里的“刺头国家”，保持了相当的国防独立性。

北约组织

因此，塞尔维亚可以通过有选择性地与西方合作，从而安抚西方社会，为引进中俄武器奠定基础。而且事实上，塞尔维亚也正是这么做的。

据塞尔维亚防长武切维奇表示，目前塞方正在与法国谈判，意在引进法国研制的“阵风”战斗机，预计数量为两个中队、共24架战机。

法国“阵风”战斗机

同时，在俄乌战争进行到白热化的背景下，塞尔维亚同意向乌克兰提供军火支援，其中包括3500枚M21火箭弹，它们原本存放在塞尔维亚布拉迪斯拉法的一座军火仓库中，未来将经过土耳其、斯洛伐克等国家抵达乌克兰境内。

可以看出，目前塞尔维亚已经向西方展现了相当富有诚意的合作态度，这让一众北约国家对塞尔维亚的态度转向友善。因此，我们乐观地预计，今年中国交付剩余的FK-3防空系统应当是可以实现的。

塞尔维亚总统武契奇

不过，或许也有人对于塞尔维亚这种“左右倾倒”的“墙头草”感到不快，认为塞尔维亚没有坚定地倒向反西方阵营是一种“背叛”，但事实上这种非黑即白的想法并不适用于国际领域。

对于实力有限的塞尔维亚来说，该低头时选择低头也不失为一种智慧，或者说，低头是小国的特权。