#律师来帮忙# 在大部制改革和“智慧民航”建设的背景下，民航公安机关在民航局的部署下，承担着愈加重要的职能。然而，基础设施薄弱、情报标准建设滞后、信息共享难以落实等问题，阻碍了民航公安工作的推进。要促进民航公安工作的顺利发展，亟需深入分析现状，找出制约因素并提出针对性的解决方案。为此，情指一体化建设显得尤为迫切，它不仅是提升应对安全隐患能力的关键举措，也将为民航运输的安全稳健发展提供重要保障。 情指一体化”概念源自军事领域，近年来在公安情报主导警务战略和公安大部制改革的推动下，成为我国公安情报和指挥工作的关键改革方向。2019年公安部情报指挥中心的成立，明确了公安情报与指挥工作的集成发展路径。2020年全国公安工作会议再次强调要构建情报、指挥、行动一体化运行机制，以强化公安机关应对突发事件的综合能力。随着民航安全形势的复杂化，民航公安机关面临较大风险防控压力。在此背景下，民航公安通过整合情报部门与指挥中心，合署办公，实现情报和指挥无缝对接，进一步推动情报分析、研判与警务调度功能深度融合。 民航公安机关情指一体化建设推动了情报主导警务的创新发展，使得情报与指挥在警务工作中紧密结合，情报信息成为指挥工作的核心支撑，提升了警务指挥的精准性和响应速度。它是公安大部制改革的重要实践，民航公安通过整合情报部门和指挥中心，实行统一管理，打破了原有的职能壁垒，实现了资源共享、高效协作，简化工作流程，进一步提升了指挥决策的效率。情指一体化成为平安民航建设的重要保障手段，通过情报驱动决策、指挥和预防，确保情报指挥工作模式符合安保警务的实战需求，为有效防范和应对各类风险隐患提供了坚实支撑。 民航公安情指一体化建设仍处于初期阶段时，仅少数机场公安分局建立了情报指挥中心，通过整合部门职能和资源，推动情报与指挥深度融合。中心担负情报分析、预警研判、指挥调度、应急值守等重要职责，涵盖信息采集、纠纷调解、巡逻防控、反恐预警等多项功能。组织架构由文秘、情指和科技三大团队组成，分别负责协调、研判和信息化建设，人员配备实行24小时轮班制，确保每班均有文秘、情报、视频研判及接警、科技保障人员在岗。情指中心以共建共享与协同联动为原则，通过全天候运转实现资源整合与信息共享，采用进口规范化、实战化和一体化的运作模式，为民航安保提供了可靠支持。 由于受思维理念的制约、科技信息化程度的限制、建设经费不足及情指人才匮乏，目前绝大多数民航公安机关尚未实现情指一体化。部分领导和民警尚未充分认识到情指一体化改革的重要性，认为此项改革会增加工作难度，因而参与积极性不高。许多民航公安机关的信息化基础设施薄弱，部分支线机场公安机关甚至未开展信息化建设，难以支撑情指一体化有效落地。情指一体化建设需要完善的基础设施、技术设备和人员培训，但许多民航公安机关因经费紧张而无法推进。与地方公安机关的脱节导致民航公安机关在情报、指挥领域的专业人才稀缺，现有警务人员的业务水平难以满足实战需求。 情指一体化在实践中仍面临诸多问题。公安情报指挥中心的职能设置不够规范，科技团队的职责与情报指挥中心的核心职能不匹配，应将其划归本级公安机关的科信部门，确保情报指挥中心专注于情报分析、预警研判等专项职能。科技建设受到高度重视，但制度建设相对薄弱，缺乏系统、长效的情指一体化运行机制，导致日常工作流程不顺畅、响应时效低、考核困难，难以充分发挥情报引领、服务实战和辅助决策的作用。警务人员素质参差不齐，文职聘员和协辅警占比较大，人员学历背景和专业素质不一，流动性较高，造成情报指挥队伍不够稳定，影响了情报指挥工作的实战效能。 民航公安情指一体化建设是一项复杂的系统工程，需要结合民航领域特色和公安警情特点逐步推进。明确指导思想及建设目标，以情报主导警务为核心，以服务旅客和保障民航安全为宗旨，实现情报与指挥无缝对接。要加快机构建设，明晰职能分工，设立统一的情报指挥中心，集情报分析、指挥调度、应急处突等功能于一体。加强警务人员队伍建设，引进高素质人才，强化业务培训，提升人员综合素质。完善管理和应急制度，出台规范文件，确保各项工作有序开展。科技支撑和资金保障也必不可少，通过大数据、智能化建设提升技术应用水平，并确保资金和设备支持，为情指一体化提供坚实保障。