最近城镇职工养老金的涨幅达到了最高3.8%。如果以城镇职工人均退休金3,605元来算，这次的涨幅能带来最高137元的增加。或许很多人并不在意这一百多块钱，但对于很多农民来说，这137元甚至比他们一个月的养老金还要多。

在一些农村地区，农民的养老金水平确实很低，有的甚至连137元都达不到。这让人不禁感慨，这么少的金额，能算是养老金吗？实际上，这更像是一种救助金，勉强维持基本生活。那么，为什么农民的养老金与城镇职工相比，会有如此巨大的差距呢？

许多人会说，这是因为城镇职工在工作期间，每个月都会缴纳社保，因此退休后才能拿到较高的养老金。而我国的社保制度从1993年才开始全面实施，到目前为止实施还不到30年。然而，如今领取高额养老金的许多城镇老人，可能在社保制度刚刚实施时就已经退休，甚至有些人在社保制度实施前就已经退休了。那么，他们的养老金又是从哪里来的呢？

随着中国社会的老龄化问题日益严重，80岁以上的老年人特别多。生活在城里的老人，即使没有缴纳社保，也能享受高额的养老金。那么，为什么农村的老人却不能享受同样的待遇呢？更何况，许多农村老人年轻时还缴纳过农业税，甚至上交过公粮。难道这些贡献还不够他们在晚年享受更高的养老金吗？

在中国解放初期的1953年10月16日，我国开始实行粮食统购统销政策。从那时起，农民需要按照当时法定的比例（15.5%）无偿上交粮食给国家。这相当于缴纳的农业税，这个比例甚至比目前个人社保的缴费比例8%还要高出将近一倍。

除此之外，农民还要承担“三提五统”的费用。所谓“三提”，是指农户上交给村级行政单位的三种费用，包括公积金、公益金和行政管理费；“五统”则是指农民上交给乡镇一级政府的五项统筹费用，包括教育费、计划生育费、民兵训练费、乡村道路建设费和优抚费。

根据一些历史资料显示，三提五统的费用总计达到了671.3元，而当时农民一年的人均收入仅为1,300元。这意味着超过一半的收入都上交给了村集体和乡镇。如果将15.5%的农业税和51.42%的三提五统加在一起，总计占到了农民人均收入的67%，这几乎是一个农民辛辛苦苦一年劳动的三分之二。

然而，与城镇老人不同的是，农民缴纳的这些费用并没有转化为养老金。城市老人可以在退休后领取高额养老金，部分原因在于他们曾在国有企业工作，而国企的利润是要上交到国家财政的。因此，国家在老人退休后给予相应的养老金支持。这种逻辑下，农村老人虽然也上缴了大量的税费，但这笔钱并没有直接转化为他们的养老金。

有人可能会认为，农村老人的养老金应该由村集体和乡镇来负担，因为这些费用曾经是上交给他们的。然而，自从我国实行家庭联产承包责任制后，分田到户，农村经济变得更加分散，村集体和乡镇的收入也大幅减少。加之近年来国家取消了农业税，三提五统也已不再存在，村集体和乡镇根本无力承担这么多农村老人的养老问题。

那又该怎么办呢？这就需要村集体和乡镇的领导干部发挥主观能动性，积极发展农村经济，提高农村的整体收入水平，从而更好地保障农村老人的养老权益。

总的来说，城镇职工和农村老人养老金的差距，不仅是一个经济问题，更是一个社会公平问题。如何让所有老人都能安享晚年，是我们全社会需要共同面对和解决的课题。