“拿破仑同一切开明专制君主一样，总是非常注意经济的发展，这的确不是因为它能改善人民的处境，并使平民阶级分享文明的成果，而只是出于政治的动机。
因为发展经济就有希望建立健全的财政，有利于人口的增长，从而使军队获得新的兵源，最后由于减少失业和增产粮食，从而确保‘秩序’。
因此，他对各种不同的生产部门的关注是不平衡的，一心考虑战争的拿破仑对商业界和金融界是不信任的.
因为它们的活动是超越国家界限的，并到处同英国有密切联系。
同时，拿破仑出身贫寒，并始终认为商业和金融资本是循环流动的，不能为国家带来根本财富。
犹太人的社会身份拿破仑认为一个军事大国的力量，象斯巴达或罗马这样的军事强国的力量是寓于农业之中的，农业提供好士兵，在必要的时候，国家经济上也能够自给自足。
由于拿破仑内心长期以来对商业和高利贷者的偏见和对农业的重视，使他在这场阿尔萨斯地区农民与犹太债主的冲突中站在了农民一方。
回到巴黎后，拿破仑开始处理这件事情，恰巧保皇党人掀起的反犹运动兴起。
他意识到如果处理好则能使这股风潮偏离恢复天主教的波旁王朝的轨道，同时还能纠正犹太人的一些不好的行为方式.
拿破仑决定宣布阿尔萨斯农民所欠犹太债主的债务均可延期偿还。
当他在国务会议上提出这个建议时，他发现观点严重分化，一部分议员狂热地支持皇帝的建议并要求立即取消犹太人的解放权利.
而另外一部分议员则指出拿破仑皇帝统治的成功很大程度上归因于对大革命的“自由、博爱和法律面前人人平等”原则的继承和支持.
况且法国的那些“塞法尔迪”犹太人已经被证明可以成为良好的法国公民，因此不能取消犹太人的公民权。
拿破仑采取了折中的办法，他于1806年5月30日宣布，阿尔萨斯的农民欠犹太债权人的债务全部延期一年（而对该地区的基督教高利贷者却没有采取任何限制政策），结果使许多阿尔萨斯犹太人倾家荡产。
拿破仑的目的并不仅仅是把犹太人推回到地狱的边缘，作为一个机敏的政治家，他靠把犹太人降低到沉闷的和不合作的少数民族集团的地位来赢得国内大多数阶层的支持，以使他的政权蹒跚而行。
阿尔萨斯事件平息以后，拿破仑下决心管理犹太人，解决犹太人的“国中之国”问题，使犹太人尽快地真正融入法国社会。
而同时拿破仑也刚刚结束了对法国天主教和新教教会的重组，他也想以同样的方式把犹太人置于国家的严格控制之下。
他必须确保犹太人毫不含糊地忠诚于这个国家，必须促进犹太人职业上的改革，并且这些担保和变革必须出自犹太人自身的意愿。
为了达到这一目的，也为了抬高自己在欧洲犹太人心目中的地位，拿破仑于1806年7月推出了“犹太名人会议”（TheAssemblyofNotable）.
天主教会拿破仑善于利用宗教因素来为自己的统治服务，他认为宗教能够帮助保持社会安定，稳定的宗教是一个有价值的政治武器。
1797年在他占领教皇国时，拿破仑就拒绝执行督政府的“反教士法令”；在对待法国的第一大宗教——天主教问题上。
由于意识到天主教在法国社会稳定上的作用，他于1801年与教皇立约在法国恢复天主教的国教地位，从而巧妙地把天主教由敌对国家政权转化为服务于他的统治并掌握了所有教权的任命.
同样对于新教，他颁布一部法律，承认它为官方宗教组织，作为交换他获得了新教教士的任命权；拿破仑同样也巧妙地利用了伊斯兰教和犹太教。
在他早年远征埃及时，就严厉禁止他的军队冒犯和破坏伊斯兰教圣地，为了争取当地伊斯兰教的支持，他曾头戴土耳其毡帽，参加回教法典解说者召开的社会活动.
在罗马和威尼斯，他打破犹太隔都，为获得犹太人对他的“开明政策”的支持，他在一个集会上宣称
“如果他统治犹太人，他会为他们重建所罗门圣殿”，同样在远征巴勒斯坦的过程中，为了赢得当地犹太人的支持，他承诺为犹太人恢复民族家园和重建所罗门圣殿。
为了筹备犹太名人会议的召开，拿破仑进行了关于犹太人状况的调查。
1806年4月，内政大臣洛泽尔（Lozere）负责此次调查，调查内容主要集中在这几个方面：各地犹太人的具体数字有多少？
其中多少人有土地，其他人从事什么职业？他们在交易中收取怎样的利息？是否认真遵守国家法律？
如何看待兵役等，这些内容就构成了后来拿破仑向犹太名人会议所提问题的基础。
与此同时由各省省长选择参加犹太名人会议的成员，选择的原则是“财富、正直和信誉”，最后，选出的代表多数是富裕和深受启蒙思想影响的犹太名人，富有而又法国化的波尔多犹太人领袖、金融家亚伯拉罕·菲尔塔(AbrahamFurtado)被选为犹太名人会议的主席。
犹太名人会议1806年7月29日，“犹太名人会议”首次会议在亚伯拉罕·菲尔塔主持下开幕，112名知名人士出席了会议，其中有25位拉比及一些商人、银行家.
这些代表是法国各行政区的官员们和意大利地区傀儡王国的地方长官们从拉比及犹太社区领袖中选举产生的，代表们在巴黎受到热烈欢迎。
起初，一些犹太领袖对“犹太名人会议”寄予很大的希望，也给予很高的评价，甚至称之为古代以色列国家所存在的犹太公会的现代复活.
但很快他们就明确地感受到了情绪上的伤害。
拿破仑召集“犹太名人会议”是以阿尔萨斯事件为借口的，他标榜会议的目的是要“唤醒犹太人在漫长的数世纪之久的卑贱堕落的生活中所丧失的公民道德和良知。”
为了考查犹太人对法国的忠诚性，开幕日被安排在犹太人神圣的安息日，而按照犹太律法，犹太人在这一天禁止从事这样的活动。
一些代表曾要求改变日期，却被断然拒绝。
显然，拿破仑及法国的统治阶层正是想以此来考验犹太人是不是把法兰西国家的意志置于其宗教忠诚之上。
拿破仑的犹太事务顾问莫莱致开幕词，他发表了冗长的演说，不遗余力地诽谤犹太人，谩骂犹太人放高利贷，犹太人被指控为高利贷者，他坚持说这些指控是有根据的。
他说尽管如此，聪明和友好的皇帝会给犹太人一个补救他们自己的机会：假如犹太人能够证明他们值得被授予公民权的话，皇帝会保留犹太人作为法国公民的全部权利。
随后他代表皇帝向惊恐万分的代表们提出了“皇帝的”12个著名的问题。
这12个问题是“1、犹太人允许一夫多妻吗？犹太律法允许离婚吗？
2、不经民法的批准，或只根据与法国法律相抵触的犹太律法判决的离婚能得到认可吗？
3、犹太男子或女子是否可以和基督徒通婚，或犹太律法只允许犹太人之间结婚？
4、犹太人把法国人视为自己的同胞，还是外国人？
5、在上述情况下，什么是犹太人对不同信仰的法国人应尽的义务？
6、在法国土生土长，并被法国律法视为法国公民的犹太人是否把法国看作自己的祖国？他们是否认为有义务捍卫法国？他们是否自愿遵守法律以及民法的要求？
7、拉比由谁任命？
8、拉比对犹太人拥有哪些司法权？在这样做时，他们依据什么？
9、他们是否依据成文法或传统？
10、是否有一些职业是犹太人禁止从事的？
11、他们的律法是否禁止他们向其他犹太人放高利贷？
12、这条律法是否禁止他们向其非犹太同胞放高利贷？”
隔阂打破这些问题主要围绕着几个核心内容：一是犹太人是否愿意法国化，即是否愿意放弃犹太民族特性而转变为法兰西民族成员，这一点主要在1-6条中反映出来.
二是犹太人是否认同政府对犹太人的统治，这一点主要在7-10条中反映出来；三是犹太人是否同意改正自己的不良做法，这一点主要在11-12条中反映出来。
其中很多条款可以同时反映这三方面内容。
在这三点中，第一、第二点是原则性问题，是问题的实质，第三点属于细节性问题，不过，由于犹太人高利贷者的形象容易引起社会的犹太名人代表们对每一个问题都作了令对方满意的回答。
对于犹太人是否愿意法国化和放弃犹太民族性的问题，代表们声称犹太人把法国看作自己的祖国，把法国人当作自己的兄弟，并且自法国大革命以来就一直是这样做的。
代表们又援引了一个历史事例来说明他们已经把生活了许多代的法国看作了自己的国家和
故乡：“巴比伦之囚”后。
巴比伦之囚犹太王国的臣民被掳往新巴比伦王国首都巴比伦，并在那里繁衍生息。
后波斯灭亡新巴比伦王国后，波斯王居鲁士大帝允许犹太人返回巴勒斯坦故乡重建第二圣殿，很多犹太人已经把仅仅生活了70年的巴比伦看作了他们的家园而不愿意返回故乡，仅仅那些贫穷的犹太人返回了故地，而大部分犹太富人都留在了巴比伦。
因此，他们也同样把生活繁衍了几个世纪的法国当作自己的祖国，愿意保卫法国，为法兰西，为拿破仑而战，并用“直到死”来回答这一问题.
他们还表示愿意成为皇帝所希望的那种法国公民；犹太人不允许一夫多妻制，通婚的问题稍微复杂一些，在不同文化相互融合的过程中，通婚一直是一种有效的方式，拿破仑提出通婚，而且将它置于12个问题中的显要位置.
说明他要削弱犹太人的民族性，并使之不再成为“民族中的民族”，这是他的主要目的之一。
为保证通婚的效率，他还规定了犹太人与天主教徒的通婚比例。
拉比们在内心上反对信仰之外的婚姻，代表们在会上展开了激烈的争论.
