一
呼南通道的宜昌荆州之争,可以说在高铁建设史上都是罕见的。主要原因是这场纷争旷日持久,从2016年国家发改委公布呼南通道节点城市,一直到如今宜昌常德高铁线路方案确定,这场早该结束的战斗似乎仍然没有停止。算起来,已经足足八年了。
通常情况下,高铁线路一旦确定,基本上争斗的各方都会偃旗息鼓。曾经的刀光剑影,迅即会变成万马齐喑。云卷云舒,长路漫漫,这一回合咱们大意失荆州了,下一回合换个擂台再来。
但是这次真的不一样。荆州人心里,始终还是放不下呼南通道。原因当然是自认占据优势却输了,曾经有翻盘机会却又失去了,所以输得太冤,所以就输得不太服气。
这里不再赘述宜昌和荆州博弈时各自拥有的底牌,感兴趣的读者可以去看我前几天的文章。今天先来聊聊荆州曾经险些翻盘是怎么回事。
要说这件事,必须提到一条跟荆州有关的在建高铁线路,那就是荆荆高铁(荆门—荆州高铁)。
荆荆高铁
很多人弄不明白,2017年湖北省已经上报了呼南高铁襄常段的可研报告,也就是说已经确定呼南通道走宜昌了,为什么很快又推进荆荆高铁,形成呼南通道东线争议段部分线路的尽快上马?而且全长约70公里的荆荆高铁,建设资金全由湖北省内解决,不要国家一分钱,设计时速还是高标准的350公里。
这是为什么,真的只是如坊间所说,是为了安慰失意的荆州吗?
其实并不是这样。当年湖北省所有的地级市中,唯一只有荆门,既没有通高铁也没有通动车。抓紧修建荆荆高铁,可以尽快解决这个令人头疼的问题,而且荆门高铁通到荆州,可以借助早已建成的汉宜铁路,向东到达武汉,打通荆门与省会间的铁路交通。
这里顺便介绍一下汉宜铁路,它是湖北武汉到宜昌的一段“伪高铁”,因为设计时速只有200公里。荆州就是因为它,算是有了动车的城市。
而且在湖北省的交通规划中,有着打造长江综合立体交通走廊的目标,襄阳—荆门—荆州—湖南常德走向的襄荆荆常高铁项目赫然在列。所以2018年,省里将襄荆荆常高铁纳入规划,催促有关方面尽快编制可研报告,并加速了荆州过江通道李埠长江公铁大桥的前期工作。
李埠大桥虽然设计为(荆州—岳阳)荆岳城际铁路使用,但在荆岳城际没有彻底落实开工之前,也不排除改作他用。唯一可以肯定的是,它的建设为荆荆高铁南下延伸扫清了过江障碍。向西南可到常德,向东南就到岳阳。
湖北省按照自身规划一步步推进落实,在事实上促成了襄荆荆常高铁的雏形不断呈现。这一点也被湖南方面尤其是常德看在眼里。长期以来,常德对于与荆州的高铁直通孜孜以求。
2019年9月及2020年6月,国铁集团高层先后到湖南、湖北考察调研铁路建设工作,湖南常德顺势提出优先考虑襄荆荆常高铁,而将襄常高铁经宜昌定为西线方案延后推进。国铁方面虽然未做肯定答复,但却表示出对襄荆荆常高铁的兴趣,同时认为沿江高铁建设更为重要,呼南通道江南段建设的紧迫性不强,客观上延缓了襄常高铁项目的推进,这使得荆州人又一次看到了希望。
当然我们知道,后来国铁与湖北省方面协商的结果,是维持了呼南通道走宜昌的方案。荆州人心中燃起的希望之火又一次熄灭。
尽管湖南、湖北两省此后都相继提出过呼南高铁东西线双通道模式,但在高铁建设条件日趋收紧的大背景下,襄荆荆常高铁的落实谈何容易。最现实的问题,钱从哪来?湖北在沿江高铁方面任务繁重,投资巨大,过境线路全长超700公里,预计投资总额接近1400亿。而湖南可能要同时建设宜常和荆常两段高铁,巧妇难为无米之炊,钱袋子捉襟见肘啊。
呼南双通道模式
而且,荆岳城际作为呼南通道和京广通道的联络线,日益受到上层的重视,地位不断提高,相关的进展消息不断见诸媒体。荆州的南下通道日见曙光,不过对接点不是湖南的常德,而是岳阳。
省里当然知道,荆州需要高铁的南下通道,荆荆高铁不能也不应该成为断头路。建设荆岳城际,也算是解决了这一问题。
荆州人心心念念的,却始终是呼南通道。不管怎么说,呼南高铁是国家纵贯南北的主通道,而且建设了荆州到常德的高铁,也是可以通过即将开工的长益常城际到达长沙的,实现与京广高铁的连通。所以,官方想的更多的是荆岳城际,百姓最想要的仍是荆常高铁。
二
所以呼南通道宜常段一天不落实,荆州人一天也不会彻底死心。终于,又一次机会来了。
自从呼南通道宜常段进入鄂湘两省的铁路规划之后,宜昌的节点城市地位已经完全确定,但是宜昌到常德的线路具体怎么走,又成为一个新的难题。
从地图上可以看到,宜昌和常德之间有湖北和湖南两省的诸多县市,宜常高铁可能过境的地区包括:湖北的长阳县、五峰县、宜都市、松滋市,湖南的澧县、临澧县、石门县等。
一条高铁线将这些县市纷纷拖入了争斗的泥潭之中。虽然在高铁线路走向上县里(或县级市)基本上没有话语权,但是每个县市都有归属的地级市,而且这些县市又分属不同的两个省份。此消彼长,所以为了各自利益展开的争夺就显得异常激烈。
最后形成的备选线路方案,粗略罗列起来就有:长阳东联络线接轨方案、长阳东正线时速250或350两个接轨方案、近期五峰接轨方案、近期长阳东接轨方案、宜昌北接轨高坝洲西侧或东侧两个方案、经石门东设站方案、澧县西或东设站两个方案、三县合设站方案。林林总总有十几个。
大致又可分为不过松滋市的西线方案和过松滋市的东线方案。
2023年11月上旬,国铁集团鉴定中心与地方部门共同踏勘了整个路线,然后在武汉召开了宜常高铁可行性研究审查会,最终挑选了经宜都、松滋、澧县到常德的东线方案。同时,可研审查会还对呼南高铁宜常段的其他问题做了确定。
看到结果,宜昌有点闷闷不乐了,而得知消息的荆州却在暗暗偷笑。
三
荆州人知道,呼南通道已经确定走宜昌,省里又在一心推进荆岳城际项目,大概率呼南跟自己无缘了。但是,这次可研审查会却让他们又看到一线希望。
因为宜常高铁东线方案中确定通过的松滋市,是荆州下属的县级市,而松滋距离荆州城区,大致只有50公里。
这就是说,宜常高铁通车后,只要建设50公里的高铁线,荆州与松滋连通,荆州就可以借助宜常高铁进入呼南通道,形成自己的南下通道。其实,这就是形成了呼南高铁湖北的双通道模式。自己多年来孜孜以求的不就是这个吗?50公里,60多个亿的造价,按照当年荆州人自建荆沙铁路的劲头,真的不是太困难啊。
有了这样的好事,你说荆州人是不是要暗笑。要知道,原先宜常高铁走西线的呼声是很高的。东线方案线路较长,建设的时间和成本也相对较高。相比之下,西线方案共线部分沿江高铁,在既有的五峰站经过石门、临澧抵达常德。因为更节省投资,在最初的线路规划中,西线方案绝对是各方比较支持的。但如果走西线,荆州就与呼南通道隔得太远了。
现在,却是东线因为覆盖人口更多,地质条件更好而胜出,有点意外。荆州人终于可以松口气了。虽然修通荆州到松滋的高铁并非易事,但是有了一线希望,总比希望彻底破灭好吧?
反观宜昌,那就反过来了。虽然争到了呼南通道,但是目前的方案对它来说并不友好,而且后面它要大把大把地花钱,所以心里十分别扭。
首先,宜常高铁与沿江高铁共线太多。可研方案否决了宜昌北站直接引出路线的做法,该站至长阳段要与沿江高铁共线。加上该站至荆门西也要共线,呼南高铁在宜昌的南北两端,需要借用沿江高铁线路合计达到125公里。
沿江高铁是东西向大通道,当然会比较繁忙。借道太多,也就容易迫使很多车次因为路网难以调度而改走其他路线,也就是有些车次极有可能不路过宜昌,这对提升高铁枢纽来说是相当不利的。
而且,共线越多,修建复线的可能性又越小,因为资金投入太大。但是,你还不能不预留一些建设条件,以备将来。比如宜昌东艳路过江通道,你要预留线打算将来使用,那就要自己承担资金。宜昌北站呼南场建设资金,也要宜昌独自承担。还有,呼南通道虽然是大通道,但除了国铁和省里的投资,宜昌也是要承担一定比例资金的。
要花这么多的钱,结果方案又不是令自己太满意,你说宜昌的心情会好吗?
有人说,宜昌争到了呼南通道节点城市,但是过境方案却令其尴尬,只能算是惨胜,勉强及格能打60分;荆州失去了呼南通道,荆岳城际被推上前台,自己的辖地松滋却喜提宜常高铁,又让荆州重燃襄荆荆常高铁希望,可以说是惜败,至少可以打50分,你们看呢?