具有中国特色的宏观调控模式

博惠看情 2024-09-20 14:14:53

改革开放以来,围绕经济稳定健康可持续发展,政府先后实施了多轮宏观调控政策。在宏观调控的长期实践中,形成了具有中国特色的宏观调控模式,总的来说,就是总量性扩张与结构性收缩时最大特色。

[加油]双向调控为主线,即“紧缩性调控+扩张性调控”。一种是以应对经济过热、通货膨胀为主要目标的紧缩性调控,比如1979-1981年的控制投资和消费,1982-1986年的控制通货膨胀等;另一种是以应对有效需求不足、经济下滑或衰退等为主要目标的扩张性调控,如1998-2002年为应对97年东南亚金融危机的宏观调控,2008-2009年为应对国际金融危机的扩大投资和消费的宏观调控。

​​[加油]双轨调控相结合,即形成一般层次上的“总量调控+结构性调控”的调控组合,在结构性调控中形成“需求+供给”的调控组合。如,1979-1981年、1982-1986年、1987-1991年、1993-1997年和2003-2007年的宏观调控,主要以结构性调控为主、总量调控为辅的调控方式;2008-2009年、1998-2002年的宏观调控表现为以总量调控为主、结构性调控为辅的调控方式;2015年以来在结构性调控中出现了需求结构调整与供给侧结构性改革相结合的调控组合。

​[加油]调控目标一体多元。除了传统的经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等四大目标外,在不同的发展阶段随着经济形势的变化还分别被赋予了不同的调控目标,包括房价、土地、信贷额度、粮食,乃至钢铁、水泥、环境保护等,但经济增长与结构调整或者结构优化始终是中国宏观调控最为重要的目标。

​[加油]调控手段多类,即综合使用经济手段、法律手段和行政手段。在改革初期,宏观调控中偏重于更多地使用行政手段;随着市场化改革的逐步深入,经济手段和法律手段则得到更为广泛的运用。

​[加油]政策工具多样。常用的政策工具分为总量参数型、准入数量型、产业调控型和行政干预型四大类,包括利率、准备金率、国债与赤字这类市场经济国家较多采用的政策工具,也有信贷数量控制、银行窗口指导、投资审批核准、特定行业投资资本金要求等比较接近产业政策的手段,还有冻结建设用地供应、暂时价格管制、重大案例查处这类力度更大的措施。

​[加油]调控周期常态化。改革开放以来,宏观调控先后进行8次,持续最短的为2008-2009的2年,一般为3-5年,最长的为2013年以来的6年。

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