规制

“规制”一词来源于英文“Regulation”，首先应用于经济领域，是规制部门通过对某些特定产业或企业的产品定价、产业进入与退出、投资决策、危害社会环境与安全等行为进行的监督与管理。可以简单理解为标准和流程的制定与实施。在实践中，监管、规制、治理等语词在不同的语境下被使用着。伴随着规制研究的日渐兴起，规制的使用有泛化的倾向，目前所适用的规制含义有管理、监管乃至规范之意。

规制科技的潜力

作为Regulation 和Technology的合成词，RegTech主张将“科技”和“规制”有机结合，通过将创新性技术应用到现有规制过程中，达成更有效的风险识别、风险衡量和风险处置要求。毫不奇怪，作为技术密集和规制密集的领域，监管科技最早出现在金融领域，2015年，英国政府科技办公室将RegTech定义为“金融监管部门和金融机构运用新科技促进金融规制法规之实施”。之后，不论是国际上的金融稳定委员会（FSB），还是中国《监管科技总体建设方案》，均从金融监管的角度去理解规制科技。（FT）

规制与科技的结合

但规制科技的价值不限于此。在规制国家（regulatory state）兴起的背景下，规制早已从狭义的经济型规制，迈向保健卫生、交通安全、消费者保护、防止公害和保护环境、确保教育文化福利等社会性规制。另一方面，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等信息技术作为一种通用目的型“使能科技”（enabling technology），可以突破技术设计之初的目的限制，广泛应用到迥然有异的场景，并为截然不同的主体赋能。规制和科技的双重扩张，使得规制科技能在这场防控疫情一显身手。

规制国

考察社会性和经济性规制的兴起及其给美国法律和政府带来的后果。现代规制已经通过革新关于制衡制、联邦制以及个人权利的原初信念而深刻地影响了宪政民主，这种转变——以20世纪60年代和70年代的权利革命达到顶点——的性质和范围迄今尚未得到全面评价。尽管原初体制和现代官僚政府之间存在张力，但我依然相信有可能以在根本上忠于宪法信念，同时又能够在一个业已发生急剧变化的环境中促进宪法核心目标即自由和福利的方式，来改革和解释规制措施。《权利革命之后：重塑规制国》凯斯 R. 桑斯坦 （Cass R.Sunstein） 著，中国人民大学出版社出版。