校官调控退役，尤其是对中校、上校军官退役的调控，是今年年底军官退役政策的一个显著变化。

之所以如此调控，根本目的是打通年轻军官的晋升通道。新军官制度施行3年多来，基层军官积压问题突出，而导致基层军官积压的症结在于新一轮军改期间提出的“前慢后快中间稳”的军官晋升机制。校官层级服役年限过“稳”，一部分军官在晋升中校后继续进步的动力不足，希望“稳”到退休，甚至一些上尉在晋升少校后，也不愿意过早晋升中校，防止因晋升过快“错过”在中校退休的机会。少校、中校退役少、流动缓慢，传导到尉官，自然更增加了尉官的晋升难度，如果该机制不加以调整优化，基层军官积压问题势必越发严重，从而影响年轻军官服役的积极性及军官队伍整体的稳定性。

可见，对校官的调控退役意味着“前慢后快中间稳”中“中间稳”这一机制在试行几年后已经失去了其存在的意义。

实际上，新军官法征求意见稿中对于尉官最低任职年限由原来的“2年、3年、4年”调整为“2年、2年、3年”同样意味着对“前慢后快中间稳”中“前慢”这一机制的否定。因此，可以预见，此后将不会再强调“前慢后快中间稳”这一脱离实际的军官晋升机制。

笔者多次强调，军官晋升不能设定僵化的、程式化的模式，“军官职业化”不是一道数学题！笔者认为，公正、通畅的晋升渠道是军官安心服役的最大原动力，而相对多元的退役选择则是军官长期服役的最大托底保障。

军官政策需要具备稳定性和延续性，最重要的是适应国情和符合实际。

实践证明，新一轮军改中一些军官制度确实存在一定的缺点，不管是军官晋升机制还是退役机制，均需要结合实际做出优化和调整。突出表现为，一是基层军官晋升缓慢，尤其尉官积压严重，由于晋升通道阻塞，部分年轻军官积极性受到打击，甚至被动等待“达龄退役”；二是“逐月”政策没有达到预期效果，选择这一方式的基层管理指挥军官很少，并没有起到分流军官“转业”压力的作用，地方安置压力依旧突出；三是军官“后路”、“后院”、“后代”问题依旧突出，需要出台更加有针对性的措施；四是军官的薪资待遇需要进一步提升……

本质上，真正促进军官长期服役、安心服役的主要包括以下三点：

1、透明、公正的选拔任用机制；

2、科学、规范的退役保障措施；

3、相对优越的薪资待遇制度。

以优化军官的退役保障措施为例，优化“逐月领取退役金”等相关规定，降低“逐月”的“干龄”时间，比如降低到14年，让更多不足40岁的军官可以选择“逐月”，在提高“逐月”吸引力的同时缓解军官“转业”安置的压力，同时更好的解决军官“三后”之忧。

军官制度是一个系统性的课题，涉及军校培养、军官晋升选拔、在职培训交流、军官退役等多个环节，只要找准问题，对症下药，自然会有正确的解决方案。可以确定的一点是，我们不能盲目学习外军。

就如同本届珠海航展，歼－35A战机能够横空出世，最根本的原因是无数先行者能够在危机中育新机、于变局中开新局的结果！

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