海关的布局了,广东的情况确实例外。像其他省份,大部分只有一个直属关,少部分因为有计划单列市的原因,有两个直属海关,再有就是有的因为边境外贸情况,存在设置有两个直属海关等,
广东不止是海关机构的布局多,海关人员的分布同样比较多。根据博闻财经2022年4月的一篇文章《单挑长三角,这个省到底有多强?》披露,全国海关的工作人员中,有近40%在广东工作,虽然这个数据现在又过去几年,已经不再准确,但依然可以相信,广东的海关工作人员在全国海关工作人员占比中,依然占据着较大的比例。
这些机构的设立,跟广东曾经的进出口情况和外贸情况离不开,跟改革开放的布局离不开。珠三角地区尤其是广东地区作为改革开放的前沿阵地之一,曾经贡献了40%的全国外贸比重。在2023年全国海关进出口总额榜单(智研咨询根据总署披露数据整理)中,排名前20的海关中,广东的海关就占据4席(深圳第2,广州第7,黄埔第9,拱北第20),在20-30名之列,还有湛江(25)/汕头(26),自然可见其实力雄厚。
但是,海关的布局只能说明过去吞吐体量。从现在的情况来看,虽然广东海关比较多,但目前也是面临挑战的。比如同样根据2023年中国各海关进出口总额的榜单来看,广东的海关之中,只有广州保持了同比3.8%的增长,汕头42.5%的同比增长,其他关口基本都是负增长,如深圳-0.9%,黄埔-5.9%,拱北-17%,湛江-10.4%,江门-12.9%等等。而长三角的海关,基本在正增长,比如上海0.5%,南京1.5%,杭州10.9%。一些边境海关的增长势头也比较迅猛,比如南宁15.9%,乌鲁木齐42.6%,呼和浩特54.2%,满洲里58%等等。
这侧方面说明,无论是对外贸易,还是进出口,选择都在多元化。过去的时候很多厂商的外贸产品选择从珠三角出海,现在则既可以通过沿海的其他港口出海出关,又可以通过亚欧班列等路上运力实现。
当然时至今日,广东外贸对于全国的贡献依然很卓著。根据《南方日报》2024年10月22日A3版的报道,2024年前3个季度,广东外贸占全国外贸比重20.9%,规模和比重稳居全国第一。增速来看,同比增长11.1%,比全国平均水平快5.8个百分点,对全国增长的贡献率达41.5%。另外,广东也通过广交会等方式,拓展市场/稳固外贸订单。
总的来说,广东现在保持较大规模的海关体量还是很有必要的,这也符合当下外贸发展的需要。至于未来,其实海关机构的布局,关联的是进出口贸易,是经济的发展,这应当是一盘棋。不要在乎省与省之间的多和少,要在意需求的匹配和发展的需要。
汕头和珠海,都是经济特区