人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。2023年5月，在二十届中央财经委员会第一次全体会议上，习近平总书记“以人口高质量发展支撑中国式现代化”的重要论述为做好新时代人口和计生协工作指明了发展方向，提供了根本遵循和坚强政治保障。

一、深刻认识推动人口高质量发展的重要意义

党中央高度重视人口问题，始终把人口工作放在党和国家事业全局中统筹谋划。近年来，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，生育水平持续下行，人口老龄化现象日益严重，人口结构性矛盾更加凸显，保持适度生育水平和人口规模、建设生育友好型社会的任务日益繁重。以习近平同志为核心的党中央着眼人口形势新变化，科学把握人口发展规律，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的决策部署。

计生协是党和政府联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁和纽带，是促进人口长期均衡发展、助力生育友好社会建设的一支重要力量。各级计生协必须提高政治站位，学习贯彻习近平总书记重要论述，涵养为民之心，强化机遇意识，增强推动人口高质量发展的思想自觉和行动自觉，积极引导人口规模红利向人口质量红利转变，为中国式现代化创造良好的人口条件。要深入开展人口发展战略研究，聚焦破解群众“不想生、不敢生”和“生不出、生不好”难题，大力加强新型婚育文化建设和群众性宣传教育工作，助力健全生育支持政策体系，协助发展普惠托育服务，确保优化生育政策及配套支持措施落实落地，全力推进人口高质量发展。

二、山东省计生协为人口高质量发展作出积极贡献

近年来，山东省计生协主动适应人口形势变化，持续深化改革创新，拓展服务领域，落实“六项重点任务”，为助力实施优化生育政策、促进家庭和谐幸福和人口高质量发展贡献力量。

党对计生协工作的领导持续深化。深入开展主题教育，解决制约协会发展的难点堵点问题和群众急难愁盼问题。建立“书记述职述廉、领导联系支部、党建与绩效相结合”三项制度，倡树“一部室、一亮点、一品牌”，持续推动机关党组织建设提档升级。

计生协综合改革不断深化。山东省县级以上计生协改革实施方案全部出台，均落实“三定”方案，省、16市和126个县（市、区）计生协纳入群团组织序列。山东省16个市计生协已有15个完成换届，136个县级、1825个乡级、72330个村级计生协全部完成换届。山东省大部分乡镇（街道）设立卫生健康办公室，承担计生协日常工作，实现基层计生协与公共卫生队伍融合发展。

助力生育友好型社会建设。全程参与山东省委省政府《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》和《山东省人口与计划生育条例》及相关配套文件的起草修订工作。积极推动将新型婚育文化建设纳入山东省文化科技卫生“三下乡”活动、“美德山东和信用山东”建设的重要内容，开展“媒体齐鲁行”“好新闻评选”等活动，培植新型婚育文化亮点品牌。加强优生优育指导，建设19个省级、76个市级、489个县级优生优育指导中心。积极参与婴幼儿照护服务，建设“向日葵亲子小屋”1004个，组织开展各类亲子活动5000余场次。

计生家庭合法权益得到有效维护。全面推进“暖心行动”，建设“暖心家园”。组织开展“暖心行动—送温暖”活动，各级计生协走访慰问困难计生家庭并发放慰问金。与中国人寿山东省公司签署战略合作协议，组织开展“生育关怀—金秋助学”暨公益保险赠送活动，筹集发放助学金。在山东省计生协网站开设“会长信箱”，受理会员群众的诉求和意见建议，开展民法典和宪法日集中宣传活动，为群众提供方便可及的法律服务。指导各地修订完善村规民约或文明婚育公约，充实生育关怀、优生优育、家庭健康等内容。

健康服务品牌进一步巩固提升。主动融入山东省卫生健康系统解决群众急难愁盼问题百日攻坚行动，开展知识大讲堂、知识竞赛、义诊等主题推进活动6500场次，制作发放宣传品100余万件，线上线下参与活动人数超过450万。培训家庭健康指导员10万人，覆盖全省65.5%的村居。山东省42个单位开展中国计生协青春健康项目，培养国家、省、市三级青春健康师资1100多人，国家级、省级青春健康俱乐部分别达到38家、98家，受益青少年及家长达30余万人。

三、认真履行新时代推动人口高质量发展的使命任务

持续强化群团组织的政治性、先进性、群众性，高标准履行好新时代计生协职责任务，不断提升推动人口高质量发展的使命感和责任感。

倡导新型婚育文化，营造生育友好社会环境。主动适应新形势的要求，围绕“5.29会员活动日”“7.11世界人口日”等重要节点，组织开展丰富多彩的宣传教育活动，倡导适龄婚育、优生优育、性别平等、责任共担、代际和谐等新型婚育观念，推进婚俗改革和移风易俗，破除天价彩礼、大操大办等婚嫁陋习。弘扬中华传统美德，宣传推广“孝”“和”家庭价值观，促进家庭和谐幸福。加强舆论引导，把握意识形态工作主动权，妥善回应社会关切，弘扬主旋律，激发正能量。

开展优生优育指导服务，保护民族生育力。加强与卫生健康、妇幼保健院等单位的合作，围绕生育支持体系建设，广泛开展“优生优育进万家”活动，不断提升家庭优生优育意识和水平。推动市、县建立“优生优育指导中心”，乡镇（街道）设立“优生优育服务站”，村（社区）设立“优生优育服务网点”，构建山东省优生优育指导服务体系。积极参与0-3岁婴幼儿托育服务，加强婴幼儿辅导员培养，深入推进“向日葵计划”，巩固提高“向日葵亲子小屋”服务能力，拓展服务范围，增强婴幼儿家庭科学育儿能力，促进婴幼儿健康成长。

落实落细生育关怀行动，增强群众获得感。各级计生协积极开展“暖心行动”，健全并落实精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险和经费保障制度。创新工作载体，丰富服务内涵，积极组织开展“5+N”服务活动，落实“三必到”服务要求，推进“暖心行动”提档升级。引导和培育社会公益组织参与，加强志愿者队伍建设，组织好“暖心家园”项目，积极推进“暖心家园”建设提质扩面。每个县（市、区）至少建设一家管理规范、定期活动的“暖心家园”。继续推进计生保险工作，探索建立多渠道筹资、多元化帮扶、精准化保障模式，不断提高计生家庭意外伤害保险覆盖面。

开展家庭健康促进行动，提升家庭健康素养。持续开展“好家风·健康行”主题推进活动和“健康示范家庭”创建活动，建立家庭健康公约，打造“家庭健康服务中心”阵地，举办家庭健康大讲堂，创建幸福家庭，提升家庭健康素养，助力健康强省战略。培养群众身边的家庭健康指导员，普及健康知识，开展家庭健康宣传和服务。力争2025年实现家庭健康指导员全覆盖。

维护计生群众合法权益，促进社会和谐稳定。切实履行计生协权益维护的职责，发挥在服务群众、反映诉求和化解矛盾方面的作用。协助党委、政府落实好计生家庭现行各项奖励扶助制度和优惠政策，积极助力政策调整有序衔接。会同相关群团和公益性法律服务机构开展法律援助，畅通计生群众维权渠道，切实维护计生家庭和育龄群众合法权益。

新征程上，山东省计生协必须坚决贯彻落实党中央关于人口工作的决策部署，强化人口发展的战略地位和基础作用，充分发挥计生协生力军作用，为实现人口高质量发展，推进中国式现代化，实现中华民族伟大复兴提供坚实基础和持久动力。

作者：刘均刚 山东省政协副主席、省计生协会长

（本文来源：《人生》杂志2024年第8期）

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