农村自从1983年以来,土地承包到户,农村集体经济出现了大逆转,农村“三资”逐渐出现流失,直至衰竭,到现在农村集体经济完全消失,荡然无存,再也看不到过去集体经济辉煌的场景了。
这样一来,村民的意见就都出来了,反应非常强烈,呼声非常巨大,投诉的、检举的、告状的人多了起来,落一不绝,唯一的解决问题的好办法,上级主管方面,派工作组进村彻底清查。
每次工作组进村专门清理农村“三资”问题,即村集体的资产、资源、资金,他们查来查去,清来清去,都没有清查出一个所以然来,并没有发现什么大的漏洞,都是一些鸡毛蒜皮的事情,原因非常简单,集体经济是被逐渐“蚕食”的,并非是“鲸吞”的,在处理的时候,难度非常大,涉及的人和事太多太广太复杂,结果调查来调查去,涉及的人和事基本上是绝大多数村民,是“法不责众”,只能不了了之。
①“蚕食”集体经济时间长久。大家都知道,集体经济并非是一朝一夕才崩溃的,而是长达几年,十几年或甚至二十几年崩溃的,是非常缓慢地,像家蚕吃桑叶一样,今天张三侵占一点,过几天李四侵占一点,追究起来,并非“西瓜”,而是“芝麻”,鸡毛蒜皮的的事情,就大家睁一只眼闭一只眼,得过且过就算过去了。
这样一来,村集体的公共财产,今天消失一点,明天损失一点,公共资源今天被村民蚕食一点点,明天又被其他的村民占用一点,公共资金,同样被村干部、村民以各种各样的形式开支一点,报销一点。
因此,村集体经济就这样一天天地由大逐渐缩小,由多逐渐减少,由参天大树,变成小草,最后变成灰烬了,是长时间的缓慢的以蚕食的方式消失的,追究起来,基本上涉及到每一个村民,每一个农户,最大的区别是,既得利益有多有少非常不均匀而已,所以,上级派来的调查组,都是感到非常无奈,法不责众,只能不了了之。
②“蚕食”集体经济人数过多。集体经济逐渐瓦解了,据调查人员反应,基本涉及到的人和事,并非是某些干部,也并非是某些村民,而是基本上涉及到所有的村民,基本上每一个人对此都要负责任的,只不过有些人要负的责任多一些,有的人要负的责任少一些,不负责任的村民,基本上非常少。
集体经济被村民所“蚕食”,并不是一天几天,一年几年,而是相当长的时间,才导致所有蚕食集体经济的人,日积月累地把集体经济这棵大树撼倒,并且通非常长的时间才将其瓜分完。
③“蚕食”集体经济范围广大。村子里的集体经济,包括资产、资源和资金,资产包括村子里所有的房屋、公共设施财物,基本上都是非常廉价地处理了,被有实际地位的人和势在必得的村民,以记账赊欠的方式所买走,集体资产就这样被消失了。
村集体资源如企业、农场、山林、果园、茶园、经济林、养殖场、水产养殖场、农田耕地等等集体公共资源,都以承包的方式,包给村民,由于农产品不值钱了的时候,承包人赚不到钱了,长些下去,这些公共资源就闲置起来,处于无人管理状态,逐渐土崩瓦解了,也就消失了。
村集体的资金,逐渐被村子里的各项公共建设,村子搞各种活动等方式开支了,有些资金被做了无用功而消费了,因此,村集资金就这样不明不白地化为乌有了。
④“蚕食”集体经济情况复杂。集体经济的瓦解,时间非常长,并不是一朝一夕的事情,有几年、十几年、二十多年不等才使之消失的;集体经济的瓦解,既涉及到每届的村干部,又涉及到金村的村民,相关的人和事又并不单一,错综复杂的,这些人又牵涉到那些人,这件事情又关联到那件事情,盘根结蒂,纷繁复杂,处理起来让人摸不着头脑,复杂到无法分清,加上都是鸡毛蒜皮的事情。
因此,村集体经济这棵大树的倒掉,是一个非常复杂的过程,调查起来非常无趣、乏味,甚至有些事情没有意义,瓦解的时候像蚂蚁搬家、像蚕食,真正的大量贪污腐败又少之又少,没有鲸吞的现象存在,所以,往往调查组调查不出什么大问题来,最后调查只有不了了之。
总而言之,村集体经济崩溃的原因看起来是蜉蝣撼大树,实则是“蚂蚁搬家”的模式,都是以“蚕食”的形式,使集体经济这个庞然大物,逐渐土崩瓦解,缓慢地在农村消失了,这样的问题,并非是几个村干部所为,集体经济就成为“唐僧肉”,谁都想去咬一口,就这样农村集体经济就土崩瓦解,不复存在,究竟要怎样处理?获得集体经济利益少的人,就要大吵大闹,获得集体经济利益多的人,也在小吵小闹,有道德修养的对此只是默认,集体经济终究要寿终正寝的,消失在历史的长河里。
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