始皇帝废除封建制，建立中央集权的郡县制，这是一次史无前例的大变革。

要知道，从此以后，中国两千年的发展，就与世界各国兵分两路，走上了完全不同的发展道路。而至持续至今，依然深远地影响着中国社会。

郡县制初建，必然不够成熟，而且它过于集权，依赖中央的强势，尤其是统治者的强势。这一点，对于始皇帝而言，毫无难处，但是对于年纪轻轻、资历太浅的胡亥，就显得过于困难了。

这就是胡亥的难题。

任何激烈的社会变革，都需要有非常强权的中心人物，胡亥虽然有李斯辅佐，但毕竟年纪太轻，很能控制住局面，这也就不难理解，他仅仅上任一年，各地就开始频发暴乱，而且都是打着复兴六国的旗号。

说白了，封建制，仍然是那个时代大多数人的共识。

从这个角度来看，胡亥更好的做法，应该是对父亲构建的郡县制的优化和调整，适当可以重新引入封建制的某些做法，让社会缓和下来，从而缓解激烈的矛盾。

后来刘邦建立汉朝，就采取了比较温和的做法——汉朝初期实行一种混合型的政治体制，半是郡县制，半是封建制，皇帝的内务和政府的公务也做了有效的区隔。这就意味着，对于天下大事，皇帝并不能乾纲独断，不能像秦始皇那样。所以一旦出了大的差错，政府自然应当担责，而丞相作为政府的最高负责人，就有必要引咎辞职，否则就要遭到贪恋禄位之类的批评。

这种设计，显然要高级得多，让汉朝持续的时间，远远多过二世而亡的秦帝国。

那么，持续了两千多年的郡县制，如何改革、如何进一步优化呢？

这是当下面临的难题。