自然资源部海洋发展战略研究所原所长张海文。

张海文

广州一直是中国对外开放的门户，是一座沿海城市。广州编制建设海洋创新发展之都规划的指导思想是非常明确的，提到了加快建设海洋强国的国家战略、以及最新的建设海上新广东等落实国家战略和省市重大部署。

广州编制建设海洋创新发展之都规划，不仅仅是一个海洋发展的问题，而是关乎广州近期和中期发展规划的重要组成部分。从时间来看，这份规划与广州面向2049的城市发展战略与广州市国土空间总体规划（2021-2035）等中长期规划衔接，贯彻了一张蓝图绘到底的战略思路。

从空间来看，首先是统筹广州各方资源、各个空间布局的整合；第二个是周边协同发展，往外扩圈如何与深圳、香港和澳门等周边区域协调发展；第三个是江海、陆海统筹，要在规划中落实下去；第四个是国际合作层面，广州是一座开放的城市，此前开展的国际合作是很多的，本轮规划要在现有的基础上进行拓展。

海洋创新发展之都应该是一个世界性的、具有国际影响力的城市定位。从这个角度来看，广州需要深刻了解自己的优势以及在全球海洋治理的地位，在编制规划时增加与国际规则对接的内容。如国际航运领域，需要对接绿色发展、脱碳减排等国际新规则；海洋科技创新与产业发展领域，需与国际接轨，强化软件与智能化技术的研发；政策法律方面，国际条约融合趋势明显，特别是气候变化与海洋污染方面，充分研究国际法对广州等沿海城市产业发展的指导意义。

广州建设海洋创新发展之都要聚焦重点，结合绿色化、智能化、数字化转型，加强船舶、航运、海洋生物、海工装备、海洋新能源、新材料、蓝色金融等产业发展，把国际新规则、新要求融入进去，这样才有国际竞争力。

此外，在投入硬件设施的同时也要注重软件能力，在立法和政策上为海洋经济发展提供支持。要强化品牌意识，提升海洋城市品牌的国际影响力。

海洋立法是重中之重，比如在促进海洋经济发展方面，江苏已经实施了海洋经济发展条例，类似的围绕海洋产业发展包括前面提到的新质生产力，这些需要法律政策保驾护航。

广州还需强化品牌意识，提升海洋城市品牌的国际影响力，比如国内的帆船或者海洋运动、海洋赛事是值得强化的，争取利用现有的基础打造出一个具有世界影响力的大型海洋赛事，让世界说起中国，会想到广州的品牌是什么，这就需要用规划来做好各方力量资源的整合和引导。

（作者系自然资源部海洋发展战略研究所原所长）