“过度执法！”辽宁沈阳，一老农在郊区养了54只羊，养家糊口。执法局却认定他霸占耕地，影响市容，不但没收54只山羊，还罚款1080元。男子不服，一纸诉状把将综合执法局告上法庭，最后法院这样判了。     （本文信源来自于：沈阳中院 ）   2021年的一个寒冷冬日，辽宁沈阳郊区的一个小村庄里，一场看似普通的纠纷悄然发生。   陈老汉是个朴实的农民，一辈子都在土地上辛勤劳作，可是岁月不饶人，年纪大了，身体也大不如前。   几年前的一场大病让他再也无法承担重体力劳动，这对于一个靠种地为生的农民来说，无异于断了生路。   家里还有老父亲需要赡养，孩子也正在上学，开销不小，陈老汉愁眉不展，整日为生计发愁。他四处打听，想找个适合自己的营生。   一次偶然的机会，他听说养羊挺赚钱的，心里顿时有了主意。   陈老汉找到村委会，租了1.5亩闲置土地，他把积蓄都拿出来，买了些小羊羔，开始了他的养羊生涯。日复一日，他精心照料这些小生命，看着它们一天天长大，心里充满了希望。   经过一年多的辛勤劳作，陈老汉的羊群已经发展到54只，每天清晨，他都会带着羊群出去放牧，看着它们悠闲地吃草，陈老汉的脸上总是挂着满足的笑容。   这些羊不仅是他的财产，更是他全家的希望。   可是好景不长，2021年的一天，几个自称是城市综合执法局的人找上门来，他们告诉陈老汉，他的养羊行为违反了管理条例，认定他霸占耕地，影响市容。   陈老汉懵了，他不明白自己怎么就违法了，他解释说这块地是租来的，养羊也是经过村里同意的。可执法人员不为所动，坚持要没收他的54只羊，还要罚款1080元。   对陈老汉来说，这简直是晴天霹雳，这些羊可是他全部的家当，是他一家人的生计所在。他苦苦哀求，希望执法人员能网开一面，给他一些时间处理。   可是执法人员依旧按照规定执行，将羊群没收，开出了罚单。   陈老汉心如刀绞，他不甘心就这样失去自己辛辛苦苦养大的羊群。经过一番思考，他决定为自己讨个公道，他鼓起勇气，一纸诉状将综合执法局告上了法庭。   在法庭上，陈老汉据理力争，他说自己养羊是为了养家糊口，租地和养羊都是经过村里同意的。他还强调，自己养羊的地方是在农村，不应该适用城市的管理条例。   执法局的人则坚持认为，虽然陈老汉的土地位于农村，但已经被纳入城市规划范围，应该遵守城市管理规定，他们认为自己的执法行为有理有据，并无不当。   案件引起了法官的高度重视，他们实地考察了陈老汉养羊的地方，仔细研究了相关法律法规。经过深入调查和慎重考虑，法院最终做出了判决，撤销执法局对陈老汉的行政处罚。   法院认为，陈老汉养羊的地方被纳入了城市规划范围，但由于尚未完成正式的征地程序，该地块的农业用途并未改变，因此陈老汉在这里养羊并不违法。   网上有人评论说执法部门不应该一刀切，应该给养殖户一些时间来处理。直接没收羊群，这做法太硬了。   还有人建议对于滥用职权的执法人员，应该有相应的惩罚措施，比如三年内不准升迁，停发福利等。   在快速城市化的过程中，像陈老汉这样的农民面临着巨大的挑战，他们需要适应新的生活方式，同时又要维持生计。   而对于执法部门来说，如何在严格执法和体恤民情之间找到平衡，也是一个值得深思的问题。