随着一些地方财政困难突出，出现发不出工资的现象。除了压缩不必要的经费开支，还将会有一系列的人员变动举措，比如，进一步压缩编外人员规模，一些非关键岗位的编外人员全部进行清理，以确保各项工作能够有效运行。   除了编外人员的清理成为必然趋势，包括一些参编人员也将面临清理，这是面对当前财政困难的无奈之举。   每次机构改革都会对各层面的人员及岗位进行压缩与整理，除了有效提升服务效能之外，就是要进一步减少经费的开支，特别是机构庞大且臃肿的困境。   革命战争年代，面对艰苦卓绝的环境，每隔一段时期，都会明确提出进行精兵简政，只有人员结构进一步优化，才能更好地发挥机构的职能与作用。