自鸦片战争起，清政府内忧外患不断，军费开支庞大。虽然清政府创办新税、加重旧课，想方设法搜刮民脂民膏，可依然是入不敷出。甲午战争爆发以后，军费开支更是激增，户部难以维持，以往惯用的向富商派捐勒索之法也成果有限，所获寥寥无几。 有鉴于此，1894年9月8日户部决定借鉴西方国家发行国债和此前借外债还本付息的办法，命各省向士绅富商借钱，并草拟了章程。 章程中并没有提及要募集多少白银，只规定颁发一百两一张的银票，士绅富商可以到藩司关道衙门购买以后作为还本付利的凭据，然后按期归还。具体归还办法是六个月为一期，分两年半五期偿还，其中第一期只支付利息，自第二期起每期偿还四分之一的本金和相应利息。 为了刺激士绅富商借款，清政府给出了七厘的高息，而且一次购买一万两以上者，将给予“虚衔封典”奖励，集款一百万两以上者，还会赠送匾额，以示表彰。 这次借款称之为“息借商款”，按照章程规定来说，也可以算是中国第一次国家公债。较之以前直接向富商#图文夏日征集令#摊派勒索的筹款方式，可以说是一大进步。 然而晚清时期，清政府上下都已经糜烂不堪，而且朝令夕改，信用不佳。息借商款实行时虽然颁布了相关章程，可是大家都不怎么相信。实际执行时到了下面更是变了样，从自愿购买变成了强行摊派，有些地方甚至还发生了篡改息借商款章程的事。 因此息借商款实行以后，各地怨声载道，实收款项远不如预期。户部因为阻力太大，明白息借商款已经难以推行，只能草草结束，总共不过凑集白银1102万两，和甲午战争实际军费开支差距甚远，和日本通过公债募集了11680.5万日元的军费更是没法比，可以说是以失败告终。 不过这次息借商款也算是一次不错的尝试，为之后发行国家公债奠定了基础。从这点来说，也有一定的正面意义。#妙笔生花创作挑战##文史知识局#